《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國服從黨中央、政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條　重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第三條　本條例適用于下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織，以及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱重大事項(xiàng)，是指超出黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自身職權(quán)范圍，或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任的重要事情和重要情況。

本條例所稱請(qǐng)示，是指下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織就重大事項(xiàng)請(qǐng)求指示或者批準(zhǔn)；所稱報(bào)告，是指下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織呈報(bào)重要事情和重要情況。

第四條　開展重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持政治導(dǎo)向。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“四個(gè)服從”，把請(qǐng)示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治要求貫徹到請(qǐng)示報(bào)告工作全過程和各方面。

（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰。既牢記授權(quán)有限，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告；又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。

（三）堅(jiān)持客觀真實(shí)。全面如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程。

（四）堅(jiān)持規(guī)范有序。落實(shí)依規(guī)治黨要求，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作。

第五條　各地區(qū)各部門黨組織承擔(dān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。

中央辦公廳負(fù)責(zé)接受辦理向黨中央請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門向黨中央的請(qǐng)示報(bào)告工作。地方黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)接受辦理向本級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的請(qǐng)示報(bào)告工作。

第二章　黨組織請(qǐng)示報(bào)告主體

第六條　黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，可以根據(jù)工作需要以黨組織負(fù)責(zé)同志名義代表黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行，一般不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定直接向更高層級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

第七條　接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和內(nèi)容向負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)黨組織。特殊情況下，可以不抄送另一個(gè)上級(jí)黨組織。

第八條　接受歸口領(lǐng)導(dǎo)、管理的單位黨組織，必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，向其請(qǐng)示報(bào)告工作，并按照有關(guān)規(guī)定向歸口領(lǐng)導(dǎo)、管理單位黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

第九條　接受歸口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督的單位黨組織，向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)抄送負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織。

負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責(zé)的單位黨組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌所負(fù)責(zé)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織的請(qǐng)示報(bào)告工作，歸口統(tǒng)一向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告總體情況、牽頭事項(xiàng)完成情況等。

第十條　涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)黨組織向共同上級(jí)黨組織聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告。聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確牽頭黨組織。

黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合請(qǐng)示報(bào)告的，一般應(yīng)當(dāng)將上級(jí)黨政機(jī)關(guān)同時(shí)列為請(qǐng)示報(bào)告對(duì)象。

第十一條　根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定，黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和黨的工作機(jī)關(guān)可以在其職權(quán)范圍內(nèi)接受下級(jí)黨組織的請(qǐng)示報(bào)告并作出處理。

黨組織主要負(fù)責(zé)同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)同志可以就分管領(lǐng)域工作接受下級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，也可以受黨組織或者黨組織主要負(fù)責(zé)同志委托，就全面工作接受下級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

第三章　黨組織請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)

第十二條　涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺(tái)僑、外交、國防、軍隊(duì)等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

第十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示下列事項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；

（二）重大改革措施、重大立法事項(xiàng)、重大體制變動(dòng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大突發(fā)事件、重大機(jī)構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等；

（三）明確規(guī)定需要請(qǐng)示的重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件等；

（四）重大活動(dòng)、重要政策的宣傳報(bào)道口徑，新聞宣傳和意識(shí)形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；

（五）出臺(tái)重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實(shí)施的情況；

（六）屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項(xiàng)；

（七）重大決策時(shí)存在較大意見分歧的情況；

（八）跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級(jí)黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)的重大事項(xiàng)；

（九）調(diào)整上級(jí)黨組織文件、會(huì)議精神的傳達(dá)知悉范圍，使用上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的重大事項(xiàng)。

下列事項(xiàng)不必向上級(jí)黨組織請(qǐng)示：屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作；上級(jí)黨組織就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的；事后報(bào)告即可的事項(xiàng)等。

第十四條　黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要情況；

（二）黨中央以及上級(jí)黨組織重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署貫徹落實(shí)情況，習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志交辦事項(xiàng)的研究辦理情況；

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，包括集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、意識(shí)形態(tài)工作、黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系調(diào)整、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題等情況；

（四）全面工作總結(jié)和計(jì)劃；

（五）重大專項(xiàng)工作開展情況；

（六）重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)對(duì)處置情況；