政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年4月10日在滄州市第十四屆人民代表大會第一次會議上

滄州市人民政府代市長  梅世彤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2013年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了十三屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2811.9億元增加到2016年的3533.4億元、年均增長8.1%，經(jīng)濟(jì)總量從全省第四躍居第三；一般公共預(yù)算收入由142.6億元增加到220.4億元、年均增長11.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1308.2億元、年均增長9.2%，固定資產(chǎn)投資3481.1億元、年均增長16.8%，社會消費(fèi)品零售總額1227.8億元、年均增長12%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健、活力日益增強(qiáng)，位列中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)城市第57位。

沿海開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大渤海新區(qū)影響力、帶動力，大力推進(jìn)港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化。20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用。黃驊港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批復(fù)，綜合保稅區(qū)一期工程基本完工，開通“黃—新—?dú)W”國際物流班列和直航東南亞國際航線，啟動與天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45億噸，集裝箱60.15萬標(biāo)箱，分別是2012年的1.88倍和6倍，增速居全國沿海主要港口首位，成為我國第一大能源港。中國一重冷軋薄板、中海油中捷石化油品質(zhì)量升級、北汽60萬輛微車等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新一輪沿海開發(fā)建設(shè)熱潮正在興起。

中心城區(qū)功能日益完善。圍繞提升品位、增強(qiáng)輻射帶動能力，推進(jìn)實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。“一場五館”、高鐵西站投入使用；黃河路快車道、維明路立交橋建成通車；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.9%，獲國家園林城市稱號和省人居環(huán)境進(jìn)步獎。新建、改造城區(qū)道路67公里，供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)255公里；新增精品小區(qū)49個、商品住宅面積624萬平方米；建成區(qū)擴(kuò)大了33平方公里。新華物流產(chǎn)業(yè)園、中國國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，滄州開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園從無到有、迅速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重超過20%。

縣域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。圍繞城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，做大縣城規(guī)模，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，做美城鄉(xiāng)環(huán)境。全市銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到9個。河間“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”獲批建設(shè)，黃驊、南皮列入國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全部財(cái)政收入超十億元縣（市）達(dá)到11個，任丘超過百億元?？h城建設(shè)步伐明顯加快，13個縣（市）成功創(chuàng)建省級園林城市（縣城），肅寧獲國家園林縣城稱號。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成1506個省級重點(diǎn)村改造提升任務(wù)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.6%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。累計(jì)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目885個，完成投資2053億元。汽車制造、生物醫(yī)藥、激光研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。機(jī)械制造業(yè)完成增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過石化產(chǎn)業(yè)，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)、科技小巨人企業(yè)分別達(dá)到8220家和300家，均居全省前列。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)285家，達(dá)到444家，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到10家，渤海糧倉農(nóng)業(yè)科技示范園晉升為國家級園區(qū)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到64.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的11.3∶52.6∶36.1調(diào)整為8.7∶49.5∶41.8。

改革開放空間不斷拓展。圍繞進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放。取消全部行政監(jiān)管和非行政許可審批事項(xiàng)，下放市本級行政權(quán)力事項(xiàng)330項(xiàng)，肅寧“四級網(wǎng)上審批與便民服務(wù)”典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。全面建立“四個清單”“三級平臺”“兩個代辦”制度，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。在全省率先推行“六個零”企業(yè)登記和“三證合一、一照一碼”制度，新增市場主體19.3萬戶，年均增長24.8%。引進(jìn)華夏、燕趙等12家銀行和14家保險機(jī)構(gòu)，全市存貸比達(dá)到57.6%，比2012年提高10.5個百分點(diǎn)。新增上市企業(yè)103家，總數(shù)達(dá)到135家。成功舉辦中國滄州（捷克）投資環(huán)境推介會、海外僑商滄州行等系列大型招商活動。累計(jì)利用外資17.9億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口112.7億美元，年均增長12.2%和5.1%。

協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。圍繞搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極作為、多點(diǎn)出擊，全方位對接京津、承接轉(zhuǎn)移。全市京津合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超千個，總投資3355億元。去年10月18日，北京現(xiàn)代滄州工廠正式量產(chǎn)，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園71家企業(yè)簽約入駐，22家開工建設(shè)，開創(chuàng)異地監(jiān)管新模式。與天津?yàn)I海新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)順利啟動。高新區(qū)明珠商貿(mào)城成為北京“動批”“大紅門”“八里橋”批發(fā)市場外遷承接地。我市3所三甲醫(yī)院分別與北京301、天津腫瘤、北大腫瘤醫(yī)院實(shí)現(xiàn)牽手合作，北交大海濱學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北航教育園建成招生。協(xié)同發(fā)展“滄州劇場”風(fēng)生水起、漸入佳境。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，全力打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓煤、降塵、控車、減排、增綠等專項(xiàng)行動深入實(shí)施，購置新能源公交車1693輛，淘汰黃標(biāo)車15.8萬輛，取締全部366座實(shí)心粘土磚瓦窯，淘汰改造燃煤鍋爐2126臺，壓減燃煤109.7萬噸。積極推動氣（電）化工程，散煤燃燒治理替代工作持續(xù)開展。2016年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)207天，PM2.5、PM10分別比2013年下降32.4%和14.8%。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，形成地下水壓采能力4.38億立方米。全市累計(jì)新增造林面積161萬畝，森林覆蓋率達(dá)到29.5%。

民生保障水平不斷提高。圍繞為民謀利、解民所憂，不斷增加財(cái)政投入，辦成了一批關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到28605元和11340元，比2012年增長37.5%和50.9%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)30.95萬人。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)貧困縣摘帽出列工作，447個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年提高79%和105%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險合并實(shí)施走在全省前列，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)到72%和83%。開工建設(shè)保障性安居工程8.1萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。南水北調(diào)中線2條干渠和8條水廠以上輸水管道如期完工，惠及人口400萬。

 社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。圍繞補(bǔ)齊短板、均衡協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)382所，河北工專成功升本，新一中建成投用。市直5家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，國家分級診療試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會、第九屆中國·滄州國際武術(shù)節(jié)，以及第十四、十五屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)滄州主會場。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安形勢持續(xù)向好，公眾安全感和群眾滿意度逐年上升。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。

各位代表，2016年是本屆政府的收官之年。一年來，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，鞏固了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢；面對發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持照單全收理舊賬，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力有效地化解了矛盾和風(fēng)險；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的差距短板，我們堅(jiān)持“齊頭并進(jìn)不落項(xiàng)、主次輕重要分明”，把握平衡點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵點(diǎn)，圓滿完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省前列，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，全省第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全省第一；固定資產(chǎn)投資增長12.2%，全省第三；全部財(cái)政收入增長7.4%，全省第五；社會消費(fèi)品零售總額增長10.7%，全省第三。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們更加重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，施政能力和服務(wù)水平得到不斷提升。全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)提案368件，按時辦復(fù)率100%。

各位代表！本屆政府取得的成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于760萬滄州兒女的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，滄州發(fā)展仍處于爬坡過坎階段，工作中還面臨不少困難和問題。主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然較重；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度不大，對外開放的程度不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；城市規(guī)模不大，輻射帶動能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率較低；民生和社會事業(yè)存在短板，人民群眾生活水平和公共服務(wù)水平還不高；大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)；一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，存在工作落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不嚴(yán)格和懶政怠政等問題。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來五年是滄州乘勢而上、跨越趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，省、市第九次黨代會勝利召開，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。新一屆政府將以“擼起袖子加油干”的飽滿精神，激情工作，勇往直前，以更大的決心和力度，創(chuàng)造滄州速度、濃厚滄州氣場、提升滄州特色、叫響滄州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展現(xiàn)新作為。

今后五年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、乘勢而上，為全面建成小康社會，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州而奮斗。

主要工作目標(biāo)是：在確保完成市第九次黨代會提出的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度、人民生活水平“五個全面提升”的基礎(chǔ)上，力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入，在全省排位實(shí)現(xiàn)“追二、爭三、奪四”的目標(biāo)，分別達(dá)到5500億元、800億元和400億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）聚力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，讓滄州發(fā)展更具競爭實(shí)力。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須緊緊抓住創(chuàng)新“第一動力”、把握轉(zhuǎn)型升級“主攻方向”，推進(jìn)發(fā)展動能“由舊向新”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步加大政策支持力度，全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重，以及科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力改造提升石油化工、管道裝備、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快向精細(xì)化、高端化、智能化、循環(huán)化方向邁進(jìn)。著力推進(jìn)高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造“七大”新興產(chǎn)業(yè)，促其裂變增長、挑起大梁。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、高品質(zhì)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

 （二）推進(jìn)協(xié)同、開放合作，讓滄州發(fā)展更具生機(jī)活力。3月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事，必將對河北乃至全國貫徹落實(shí)新理念推動新發(fā)展，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。雄安新區(qū)覆蓋任丘白洋淀區(qū)域，與滄州近在咫尺，今后一個時期將是我們借勢雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)、搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇最為寶貴和緊要的時期。一方面，我們要按照中央和省委的有關(guān)要求，全力支持好服務(wù)好新區(qū)建設(shè)；另一方面，要充分利用中央在河北設(shè)立雄安新區(qū)的機(jī)遇，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和水平，搭平臺、促合作、上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展好自己，努力讓滄州在協(xié)同發(fā)展大幕下放射出愈發(fā)奪目的光彩。堅(jiān)持把全方位對接京津與實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展結(jié)合起來，在深度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解的同時，圍繞京津需求，放大自身優(yōu)勢，做好打造京津特殊需求功能區(qū)文章，為滄州的發(fā)展找到新的支撐點(diǎn)、贏得更大主動權(quán)。把發(fā)揮緊靠天津優(yōu)勢與推進(jìn)同城發(fā)展結(jié)合起來，加快津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)建設(shè)，推動渤海新區(qū)納入天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)，探索與天津形成協(xié)作配套、互動發(fā)展新模式，最大限度發(fā)揮一體化、同城化效應(yīng)。把瞄準(zhǔn)京津與放眼全球結(jié)合起來，堅(jiān)持對內(nèi)與對外開放并舉，引進(jìn)來和走出去并重，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，把滄州開放的大門敞得更開，讓滄州與世界的互動更加精彩。

（三）保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，讓滄州發(fā)展更具特色魅力。生態(tài)環(huán)境污染是區(qū)域發(fā)展不可承受之痛，我們必須堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、鐵腕治污。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、冬病夏治”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天一年比一年多起來。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，下決心做好增綠文章，著力構(gòu)建“一海、九河、百園、千路、萬座湖”的大生態(tài)格局，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，讓綠色成為滄州最厚重的底色?！白右?guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”。我們一定義無反顧、勇往直前、奮力攻堅(jiān)，努力建設(shè)水天人文共生、生態(tài)綠色宜居的美麗滄州，向人民群眾交出合格答卷。

（四）簡政放權(quán)、深化改革，讓滄州發(fā)展更具內(nèi)生動力。簡政放權(quán)是政府自身的一場深刻革命。在生產(chǎn)要素加速流動、各地競相發(fā)展的形勢下，滄州尤其需要拿出比以往任何時候都要大的決心和力度，推動改革、夯基壘臺、扎好“營盤”、釋放紅利。在統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、科技、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的同時，以全省著力優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步清除阻礙發(fā)展的“減速帶”，打通服務(wù)群眾的“中梗阻”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“最多跑一次”的改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)行政審批“一次到位”、便民服務(wù)“零上門”機(jī)制，減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，便民、利民、惠民，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，全力打造一流營商環(huán)境，真正讓滄州成為企業(yè)向往、產(chǎn)業(yè)聚集的“金色大廳”。

（五）完善路網(wǎng)、做美城鎮(zhèn)，讓滄州發(fā)展更具綜合承載力?；A(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的“底盤”，具有帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。我們要牢牢抓住國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃金窗口期”，全力構(gòu)建以公路、鐵路、海運(yùn)、航空為骨架的大交通體系，形成連接京津、貫通周邊的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，推動縣縣通高速向縣縣通鐵路邁進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施好環(huán)渤海、保滄、霸商、津承滄城際鐵路和邯港、曲港、京滬北延、任德高速公路等項(xiàng)目，努力將滄州打造成為“軌道上京津冀”的重要樞紐，實(shí)現(xiàn)“高鐵后時代”的跨越騰飛。暢通與省會的交通聯(lián)系，縮短兩地時空距離，是全市人民的共同期盼。我們將舉全力推進(jìn)石衡滄港城際鐵路建設(shè)工程，力爭早日建成通車，使之成為聯(lián)通我省東西的交通大動脈、經(jīng)濟(jì)大動脈。按照2030版城市總體規(guī)劃，加快行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)大滄州都市區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑“一核多星、一軸三帶”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，精心規(guī)劃每一寸土地，精細(xì)建設(shè)每一個片區(qū)，練好“內(nèi)功”，提升“顏值”，在京津冀城市群中展示形象、彰顯風(fēng)采。

（六）保障民生、促進(jìn)共享，讓滄州發(fā)展更具向心凝聚力。“大道之行，天下為公”。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們深知，全市人民求新求變、求富求強(qiáng)，對新一屆政府滿懷憧憬和希望。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施新一輪民生幸福工程和脫貧致富奔小康工程，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在充實(shí)居民“口袋”、豐富公共服務(wù)、維護(hù)公共安全、提升文明程度上補(bǔ)短板，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)、好人之城、工筆畫之城等品牌，守牢社會保障、社會救助、公平正義底線，努力把服務(wù)人民的實(shí)際成效書寫在滄州大地上、印在群眾的心坎上。

薪火相傳，生生不息，新元肇啟，繼往開來。我們堅(jiān)信，通過全市人民的共同努力，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)，滄州崛起騰飛的夢想一定能夠成為現(xiàn)實(shí)！

三、2017年主要工作

千里之行，始于足下。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府貫徹落實(shí)省、市第九次黨代會精神的開局之年。我們一定要按照建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州的目標(biāo)定位，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，奮力改革創(chuàng)新，提升質(zhì)量效益，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。