人民日報評論員：全面從嚴(yán)治黨的利器

——一論認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　全面從嚴(yán)治黨只有進行時沒有完成時。日前，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。

　　“全面從嚴(yán)治黨的利器”，這是中央政治局對問責(zé)條例的定位。早在2009年6月，中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。此次將“暫行規(guī)定”升格為“條例”，不僅釋放出“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強烈信號，也表明黨內(nèi)問責(zé)制度更趨成型、更加規(guī)范。它與《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一起，構(gòu)成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系。

　　“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究?！?我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題，黨的十八大以來又在實踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。黨的十八屆四中全會提出，完善糾錯問責(zé)機制，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。十八屆中央紀(jì)委六次會議提出，完善和規(guī)范責(zé)任追究機制。從徹查山西塌方式腐敗，到嚴(yán)肅問責(zé)湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，再到徹查十八大前遼寧省委、省人大換屆選舉問題，問責(zé)工作的持續(xù)深入，表明了全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，也為制度創(chuàng)新積累了重要經(jīng)驗。

　　當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新固化為制度。問責(zé)條例既是對黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化，也體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思路。條例整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下一步要讓問責(zé)條例真正成為全面從嚴(yán)治黨的利器，必須在實際工作中突出政治責(zé)任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵少數(shù)；體現(xiàn)黨紀(jì)特色，做到務(wù)實管用?！皠訂T千次不如問責(zé)一次”。緊緊聚焦不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為的問題，釋放有責(zé)必問、有問必嚴(yán)的強烈信號，才能喚醒全黨的擔(dān)當(dāng)意識，把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動。

　　習(xí)近平總書記指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。我們黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)一切，責(zé)任重于泰山。高懸從嚴(yán)治黨的利劍，讓全體黨員尤其是440萬基層黨組織、80萬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，我們就沒有過不去的坎，就能永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

人民日報評論員：權(quán)力就是責(zé)任 有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)

——二論認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。作為全面從嚴(yán)治黨的重要制度，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺，進一步扎緊了問責(zé)的制度籠子，必將有力震懾種種不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋苿狱h組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。我們黨總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)一切，就要對黨和國家各項事業(yè)負(fù)起全面責(zé)任，就要把擔(dān)子壓給全體黨員，壓給440萬黨組織，尤其是80萬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。對全體黨員尤其是80萬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力是人民賦予的，只能為人民謀福利。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。問責(zé)條例的出臺就是要警示全黨，失責(zé)就要問責(zé)，在權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系上，責(zé)任是第一位的；在義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系上，義務(wù)在先。既然選擇了入黨，就要在黨憂黨、為黨盡職、為民盡責(zé)。

　　坐而論道，不如強化問責(zé)。問責(zé)條例的出臺，是進一步強化制度問責(zé)的體現(xiàn)。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，只熱衷要權(quán)力、不喜歡盡義務(wù)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部臨事而怯、遇難則退。問責(zé)條例就是要通過嚴(yán)格的制度設(shè)計，杜絕這些思想和行為，激發(fā)全黨責(zé)任意識，喚醒擔(dān)當(dāng)精神。問責(zé)條例直指以往工作中存在的寬松軟現(xiàn)象，在最該抓的薄弱環(huán)節(jié)上問責(zé)，既包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，也包括全面從嚴(yán)治黨不力、維護各項紀(jì)律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等情況，力求以嚴(yán)密的規(guī)定確保問責(zé)常態(tài)化，促進黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行到位。

　　問題是制度變革的動力，也是問責(zé)發(fā)力的準(zhǔn)星。任何地方、部門、單位，只要發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。中央部委黨組、省區(qū)市黨委要把自己擺進去，不能只對下級問責(zé)。紀(jì)委、紀(jì)檢組要從自身做起，決不允許出現(xiàn)“燈下黑”。把解決問題擺在突出位置，對失職失責(zé)問題盯住不放，才能以實際成果立信于干部和百姓，推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

　　“小智治事，中智治人，大智治制?！币宰晕腋锩恼斡職?，把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動，管黨治黨動真格，我們就能更好地激發(fā)全黨的歷史使命擔(dān)當(dāng)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

人民日報評論員：制度的生命在于執(zhí)行

——三論認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　全面從嚴(yán)治黨，加強制度建設(shè)是治本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進一步規(guī)范和強化了黨的問責(zé)工作，為落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任、督促黨員干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)提供了制度遵循和黨紀(jì)依據(jù)。結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)，是條例本身的內(nèi)在要求，也是兌現(xiàn)“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾的切實體現(xiàn)。

　　動員千遍，不如問責(zé)一次。只有使問責(zé)嚴(yán)起來，才能發(fā)揮“問責(zé)一個、警醒一片”的震懾效果，以強力問責(zé)倒逼責(zé)任落實，擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲。也只有使問責(zé)制度化常態(tài)化，才能促進黨員干部履職到位，促進黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行離不開責(zé)任擔(dān)當(dāng)。問責(zé)既要對事，也要對人，要把責(zé)任具體到組織和個人。問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度籠子，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進去。全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，需要每個黨組織和每個黨員干部來共同承擔(dān)。責(zé)任到人，問責(zé)才有前提；職責(zé)清晰，問責(zé)才有依據(jù)。要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，在落小落細(xì)中完善配套措施，在抓嚴(yán)抓實中擴大震懾效應(yīng)，推動形成全黨上下人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。

　　執(zhí)行制度最終靠人，離開了領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則、自覺擔(dān)當(dāng)，再好的制度也不過是“稻草人”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有原則性。當(dāng)前，還有一些單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，對失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)不適應(yīng)、不習(xí)慣，不敢、不愿動真碰硬。有的在涉及大是大非的問題上不敢亮劍、愛惜羽毛，有的對身邊同志存在的問題明明看得很清楚，卻睜一只眼閉一只眼。這種狀況不改變，問責(zé)條例的貫徹執(zhí)行就可能打折扣，造成不良后果的，本身就應(yīng)該被問責(zé)。把問責(zé)條例落到實處，需要各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部真正提高認(rèn)識，切實從思想上構(gòu)筑起制度的剛性。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題?！北３肿ヨF有痕的落實韌勁，錘煉失責(zé)必問的制度剛性，喚醒全黨同志的責(zé)任意識，我們就一定能夠充分釋放全面從嚴(yán)治黨的正能量，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強保證。