一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是滄州創(chuàng)新突破、砥礪奮進(jìn)、收獲滿滿的一年。在中共滄州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府安排部署，全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得重大進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.4%，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長7%，對全市固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。工業(yè)用電量增速保持全省前列；快遞業(yè)務(wù)收入增長54%，連續(xù)兩年增幅全省第一，連續(xù)6個月進(jìn)入全國50強。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值增長8%，占生產(chǎn)總值比重超過50%。224家規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)工業(yè)增加值增速高于全市4.5個百分點。“6+5”產(chǎn)業(yè)競進(jìn)發(fā)展，涵蓋的593家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長11%，對全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。13條納入國省考核的河流斷面全部達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類考核斷面11個，近岸海域考核點位達(dá)到一類要求，建成區(qū)黑臭水體基本消除。完成植樹造林31.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。在“2+26”城市中，滄州PM2.5下降率全省第一、全國第二，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

——人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。20項民心工程和16件民生實事順利完成，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)258個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人。新改擴(kuò)建中小學(xué)50所、幼兒園20所，建成小區(qū)配套幼兒園回收工作基本完成，中心城區(qū)義務(wù)教育起始年級基本消除“大班額”。1.7萬貧困人口脫貧出列，超出省定減貧任務(wù)0.3萬人。民之所望，政之所向。滄州，正在用“民生溫度”提升著老百姓的“幸福指數(shù)”。

（一）抓對接、謀合作，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。堅持“一牢記、四注重”，持續(xù)放大協(xié)同發(fā)展的“滄州現(xiàn)象”。累計與京津合作項目1300多個，協(xié)議總投資6213億元。北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)整車47.7萬輛，多項指標(biāo)在五個現(xiàn)代工廠中排名第一；北汽新能源（黃驊）產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)量產(chǎn)，全市建成汽車及零部件配套項目200余個；北京和天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園48家藥企開工建設(shè)，有20家竣工投產(chǎn)；東塑明珠商貿(mào)城、明珠國際服裝生態(tài)新城入圍全國商品交易市場百強榜，1萬多家北京服裝批發(fā)商戶落戶營業(yè)，3500余家服裝加工生產(chǎn)企業(yè)簽約、近600家投資建廠，四季青創(chuàng)新型智慧服飾產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；南開大學(xué)渤海新區(qū)綠色化工研究院、百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同、中國運載火箭技術(shù)研究院滄州創(chuàng)新研究院等一批協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿項目正式落地。石衡滄港城際鐵路征拆工作全面啟動。雄安新區(qū)綠博園滄州林完成設(shè)計方案編制工作。

（二）抓開發(fā)、擴(kuò)規(guī)模，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提速推進(jìn)。主動融入“一帶一路”建設(shè)，全力做好港口轉(zhuǎn)型升級、臨港產(chǎn)業(yè)聚集和濱海新城建設(shè)“三篇文章”?！稖嬷蔹S驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復(fù)，總投資450億元的15個專業(yè)碼頭和19個港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動。黃驊港完成吞吐量2.8億噸、集裝箱56.5萬標(biāo)箱，綠色安全評價位列全國沿海港口第一。旭陽化工30萬噸己內(nèi)酰胺改擴(kuò)建等302個億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，香港易高、嘉好糧油二期、北礦高端礦山設(shè)備等簽約落地。臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)7年躋身全國化工園區(qū)20強，被評為國家級綠色園區(qū)?？偼顿Y201億元的59個黃驊新城功能配套項目集中實施，中捷通用機(jī)場二期改擴(kuò)建等“五大先導(dǎo)工程”加快推進(jìn)，捷克鯊魚飛機(jī)等十大重點外資項目進(jìn)展順利。南大港濕地順利通過國家4A級景區(qū)專家評審，黃驊恒大養(yǎng)生谷一期主體工程全部封頂，滄海文化景區(qū)十里金沙灘正式開放，渤海新區(qū)獲評“中國最佳運動康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”“中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地”。

（三）抓產(chǎn)業(yè)、聚動能，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。細(xì)化量化“六個一”工程考評體系，進(jìn)一步明晰轉(zhuǎn)型路徑、升級方向?！?8+7”特色產(chǎn)業(yè)集群投入智能改造資金210億元，完成營業(yè)收入超3000億元、增長11.2%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實現(xiàn)縣域全覆蓋。華北石化千萬噸煉油升級改造項目全面投產(chǎn)，河間工藝玻璃智造產(chǎn)業(yè)園一期工程開工建設(shè)，泊頭鑄造被生態(tài)環(huán)境部、中鑄協(xié)譽為全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群改造升級的示范。聚焦“六大新動能”“五大新引擎”布局產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，新一代信息技術(shù)和綠色化工產(chǎn)業(yè)加速崛起，增速均超過18%。成功舉辦第十七屆吳橋國際雜技節(jié)暨2019年滄州市旅發(fā)大會，旅游業(yè)總收入增長22.2%。創(chuàng)新要素持續(xù)活躍，全市新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心16家，建成省級以上院士工作站32家，新增高新技術(shù)企業(yè)190家、科技型中小企業(yè)1402家。滄州高新區(qū)順利通過科技部實地初審，為創(chuàng)建國家高新區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）抓城鎮(zhèn)、重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新水平。秉持“還運河于人民”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制大運河城市區(qū)建設(shè)規(guī)劃思路，高效完成南關(guān)、張家墳和諧征收拆遷任務(wù)，持續(xù)提升大運河生態(tài)修復(fù)及環(huán)境衛(wèi)生整治展示區(qū)功能，精心打造京杭大運河最美滄州段。中心城區(qū)南北繞城工程竣工通車，主次干道排水管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流，升級改造停車泊位3600個，新增綠地面積58.3公頃。滄州成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，榮獲“2019中國領(lǐng)軍智慧城市獎”?？h城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，省級園林城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋，黃驊、肅寧、東光建成國家園林城市（縣城），任丘連續(xù)兩年獲評“全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市”。滄縣舊州鎮(zhèn)、肅寧縣肅寧鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，河間成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路1195公里，改造衛(wèi)生廁所15余萬座，完成5650個村清潔行動任務(wù)。積極推廣土地流轉(zhuǎn)“八大模式”，流轉(zhuǎn)率達(dá)到50.2%。全面落實促進(jìn)城鎮(zhèn)遷移落戶政策，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)54.9%。

（五）抓改革、促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，776個服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”，新增市場主體6.2萬戶、增長14.2%。深入落實減稅降費政策，為企業(yè)減負(fù)64.5億元。設(shè)立民營企業(yè)“直通車”辦公室經(jīng)驗做法，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評為民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作十佳創(chuàng)新實踐成果獎。東光縣推行投資類項目審批承諾辦理、容缺受理，在項目落地上跑出東光“加速度”。市金控公司風(fēng)險緩釋基金累計為中小企業(yè)節(jié)省融資成本2.68億元。達(dá)力普在港交所主板成功上市，上市掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到156家。71家市屬國有企業(yè)改革退出基本完成，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。成功舉辦第二屆“中國－中東歐中小企業(yè)合作論壇”、第三屆“海歸博士滄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”、第七屆“創(chuàng)業(yè)中華海外僑商滄州行”等系列重大招商推介活動，累計簽約項目1074個，總投資2800億元，滄州多國別、多形態(tài)、多元化的開放局面更加生動。

（六）抓重點、補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。聚焦“兩不愁三保障”，開展“十二大專項行動”，建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量在全國289個城市中排名第一，7個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎實打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成21.6萬戶“雙代”改造任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5累計濃度改善率提前一年完成省定目標(biāo)；實施滄浪渠、子牙新河等重點河流生態(tài)修復(fù)工程，超額完成850個村莊生活污水治理任務(wù)。規(guī)范政府舉債行為，依法穩(wěn)妥有序處置濱海大宗問題。違建、土地等6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范取得重要進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作扎實有效，圓滿完成新中國成立70周年大慶等系列重大安保任務(wù)。

（七）抓民生、增福祉，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，全年財政用于民生支出561億元，占財政總支出的81.4%。全市城鎮(zhèn)小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，農(nóng)村小學(xué)全部納入營養(yǎng)改善計劃；滄州醫(yī)?！芭R床醫(yī)學(xué)專業(yè)群”列為教育部“雙高”建設(shè)單位。第四屆高校畢業(yè)生就業(yè)市場達(dá)成就業(yè)意向2.5萬人，農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲評全省A級。開通“滄州智慧醫(yī)保”手機(jī)APP，實現(xiàn)異地就醫(yī)備案“零跑腿”。黃驊市全面推行醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)村一體化管理，滄州連續(xù)12年榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號。市殯儀館外遷和公墓建設(shè)項目5棟主體建筑全部封頂。全年跨流域引調(diào)水8.23億立方米，我市成為河北首個江水村村通示范區(qū)。大力推進(jìn)運動休閑城市建設(shè)，中心城區(qū)新增體育基礎(chǔ)設(shè)施110處。成功舉辦滄州市第十四屆運動會、首屆冰雪運動會等系列活動，河間詩經(jīng)國際馬拉松被中國田協(xié)評為“民族民俗特色賽事”，滄州榮獲“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號。

過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力推進(jìn)“三深化、三提升”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“日清日結(jié)”和“黃牌警告”制度，全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)辦事效率顯著提升。組織開展《問政面對面》，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題252件。加強法治政府建設(shè)，成立全省首家行政調(diào)解中心，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，226件人大代表建議和561件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強。民族宗教、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；仡欉^去的一年，全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的結(jié)果，是不折不扣貫徹落實中央重大決策和省部署要求的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、市直各部門和全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，一些風(fēng)險隱患亟待化解，形式主義、官僚主義現(xiàn)象和漠視侵害群眾利益問題還不同程度存在，有的工作人員作風(fēng)、能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。我們將直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2020年目標(biāo)任務(wù)和總體要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也注定是滄州發(fā)展歷史上極不平凡的一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。我們必須堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，全面落實市委九屆八次全會安排部署，努力把全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委部署要求，緊緊圍繞構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，全力抓好“四件大事”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，不斷壯大“新動能”、培育“新引擎”，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快打造河海相濟(jì)、動能強勁的重要增長極，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強市、生態(tài)宜居美麗滄州新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、我市發(fā)展基礎(chǔ)和各方面支撐條件，統(tǒng)籌了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與“十三五”目標(biāo)、“十四五”謀劃相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

明大勢，才能行穩(wěn)；知方向，方可致遠(yuǎn)。在實際工作中，我們要牢牢把握以下五個方面：

（一）牢牢把握黨中央對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，堅定信心、保持定力，在應(yīng)對挑戰(zhàn)爬坡過坎中爭取更大作為。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記站在“兩個大局”的高度，科學(xué)回答了對當(dāng)前形勢怎么看、經(jīng)濟(jì)工作怎么干的問題。貫徹落實好會議精神，應(yīng)對好國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，最根本的是把思想和行動統(tǒng)一到中央的判斷和部署上來，最關(guān)鍵的是堅定不移走好自己的路，從容穩(wěn)健辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當(dāng)前，滄州機(jī)遇優(yōu)勢交匯疊加、集聚釋放，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，新動能新引擎積勢蓄能，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅實；大運河文化帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)如火如荼、雙向發(fā)力，滄州跨越崛起其勢已成、其風(fēng)正勁。只要我們堅決貫徹落實中央重大決策和省委、市委部署要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，應(yīng)勢而動、順勢而為，就一定能推動滄州發(fā)展破浪前行、揚帆遠(yuǎn)航。

（二）牢牢把握堅持新發(fā)展理念的重大意義，深悟內(nèi)涵、體會要義，切實增強貫徹落實的政治自覺、行動自覺。理念是行動的先導(dǎo)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想。近年來，我市在貫徹新發(fā)展理念的具體實踐中，摒棄慣性思維、擺脫路徑依賴，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境治理等方面下了很大功夫、用了很大氣力，也付出了巨大代價。這讓我們深刻認(rèn)識到發(fā)展堅決不能再走粗放式的老路，更不能抱有“先上車、后買票”的僥幸心理，搞被動式清理規(guī)范整治。我們必須牢記總書記教誨，切實增強貫徹新發(fā)展理念的政治自覺、行動自覺，真正在落實“三個決不能”要求上想明白、弄清楚、做到位，推動新發(fā)展理念在滄州落地生根、結(jié)出碩果。

（三）牢牢把握省委、省政府賦予滄州的發(fā)展定位，按下快進(jìn)鍵、培育增長點，保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。省委、省政府對滄州高度重視、寄予厚望，相繼出臺《關(guān)于大力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加快滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，要求我市“打造沿海率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要增長極”。省委、省政府的信任和期待，表明滄州有快進(jìn)的潛力和希望、有提速的基礎(chǔ)和條件，我們必須加壓奮進(jìn)，按照“三創(chuàng)四建”和“五個確保”要求，瞄準(zhǔn)“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省1個百分點，渤海新區(qū)增速高于全省2.5個百分點”目標(biāo)，千方百計調(diào)動各方面積極因素，培育增長點、打造動力源，以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變，保持穩(wěn)的節(jié)奏、展現(xiàn)進(jìn)的態(tài)勢，加快實現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（四）牢牢把握市委全會確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦發(fā)力、細(xì)化舉措，在推進(jìn)滄州高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、攻堅突破。市委九屆八次全會向全市上下提出了“全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會，加快打造河海相濟(jì)動能強勁的重要增長極”目標(biāo)要求，為我們做好今年工作指明了方向、提供了遵循。我們必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅決把市委全會精神轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉，把各項安排部署細(xì)化落實為具體實踐，聚焦搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇做文章，圍繞發(fā)揮獨特優(yōu)勢下功夫，深挖“運河”資源、激發(fā)“大?！蹦芰?、釋放“蟄伏”潛能，在新一輪區(qū)域競相發(fā)展中下好“先手棋”、打好“主動仗”。

（五）牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌推進(jìn)、共建共享，在實現(xiàn)小康路上送去黨的溫暖、兌現(xiàn)政府承諾。全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“鏗鏘之音”，意味著中國人民期盼千年的美好愿景將歷史性地實現(xiàn)。作為這一偉大歷程的親歷者和實踐者，我們必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，全力以赴抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中譜寫濃墨重彩的滄州篇章。

三、2020年重點工作

統(tǒng)籌兼顧不落項，條分縷析抓重點。新的一年，我們將突出做好九個方面工作：

（一）堅定不移融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。京津冀協(xié)同發(fā)展是滄州面臨的最大機(jī)遇，我們要持續(xù)鞏固對接成果，擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢，力促合作升級。

深化產(chǎn)業(yè)合作。健全完善項目謀劃、洽談跟蹤等九大機(jī)制，加強與京津各區(qū)、大型央企民企“一對一”對接，著力引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)中關(guān)村（滄州）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、航天科工軍民兩用產(chǎn)業(yè)園、航天科技集團(tuán)成果轉(zhuǎn)換基地建設(shè)。緊盯入駐雄安新區(qū)的企業(yè)總部和科研中心，做好產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接，重點抓好中電·任丘科技園、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園等孵化轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)加工基地建設(shè)。

深化平臺建設(shè)。著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地“三大對接平臺”，加快京津冀綠色能源保障基地、渤海新區(qū)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)、滄州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保協(xié)同項目進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢，規(guī)劃布局一批特色鮮明的“微中心”和產(chǎn)業(yè)園，推動京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地擴(kuò)規(guī)升級。

深化協(xié)同創(chuàng)新。深度對接京津創(chuàng)新資源“寶庫”，加強與石保廊三地協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立一批高層次協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極推進(jìn)技術(shù)市場一體化建設(shè)，促進(jìn)實驗室、科學(xué)裝置、科技基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享，形成“京津研發(fā)、滄州轉(zhuǎn)化、滄州制造”的合作模式。加快中關(guān)村豐臺科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，用好京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、滄州科技大市場、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等平臺，實施重大科技項目30個以上，力爭全年技術(shù)合同成交額達(dá)到68億元。

深化功能對接。采取設(shè)立分校、聯(lián)合辦學(xué)、共享師資等方式，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源向我市轉(zhuǎn)移，加快北京語言大學(xué)國際學(xué)院建設(shè)，支持渤海新區(qū)與北京師范大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)等院校繼續(xù)深化合作。充分利用合作辦醫(yī)、遠(yuǎn)程診療等手段，推動更多京津知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)來滄建立分院、開設(shè)教學(xué)基地，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。健全完善支持服裝服飾等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決后顧之憂，真正讓商戶扎根滄州、樂居滄州。

深化交通聯(lián)接。著眼建設(shè)“軌道上的京津冀”重要交通樞紐，積極融入全省綜合交通體系規(guī)劃，織密外聯(lián)內(nèi)暢交通路網(wǎng)，推動滄州與京津、雄安、省會等地互聯(lián)互通。加快石衡滄港城際鐵路征拆工作，確保年內(nèi)進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。扎實推進(jìn)雄商高鐵、津濰鐵路、曲港高速等重大項目前期工作，力爭京德高速、邯港高速（滄州段）、任滄港快速路開工建設(shè)，確保津石高速（任丘段）建成通車。

（二）堅定不移推進(jìn)沿海開發(fā)開放，全力打造河北沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。堅持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”，推動新城建設(shè)“起步”、港口運營“起跑”、沿海經(jīng)濟(jì)“騰飛”，做強高質(zhì)量發(fā)展“藍(lán)色引擎”。

提升港口綜合能級。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)出?？冢ψズ眉b箱、原油、LNG等15個專用碼頭和航道改造、化工管廊等18個港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭8條鐵路專用線年內(nèi)開工。進(jìn)一步深化與天津港、寧波港、青島港合作，大力發(fā)展國際航線和外貿(mào)集裝箱，確保黃驊港綜合保稅區(qū)年內(nèi)獲批、封關(guān)運營，全年吞吐量達(dá)到2.85億噸、集裝箱60萬標(biāo)箱。依托“西北內(nèi)陸－東南沿海”集裝箱海鐵聯(lián)運示范工程，在邯黃、太中銀、朔黃鐵路沿線先期建設(shè)8個內(nèi)陸港，持續(xù)放大黃驊港面向華北、東北、西北地區(qū)的吸引輻射功能。

加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能布局，著力構(gòu)建汽車及零部件、綠色化工及新材料等“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點抓好中海油300萬噸油砂加工、河北科邁47萬噸橡膠新材料等581個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，確保渤海東方化工20萬噸丙烯酸脂、達(dá)力普石油管道等90個項目竣工。深挖“海上富礦”、深耕“海上糧倉”，大力發(fā)展海濱旅游、海水淡化等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，加快恒大文旅城、滄海文化風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)，爭創(chuàng)河北全域旅游示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)綠色生態(tài)新區(qū)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，推進(jìn)海域資源集約節(jié)約利用，建設(shè)綠色循環(huán)低碳港口。按照“一主多組團(tuán)”城市布局，做大黃驊市區(qū)和中捷城區(qū)，帶動整個黃驊新城建設(shè)，唱好新時代滄州“雙城記”。加快推進(jìn)“九路三互通”“七河一堤”等工程，抓好59個城市基礎(chǔ)配套項目，打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

（三）堅定不移推進(jìn)重點項目建設(shè)，夯實筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的基本抓手，積極開展“重點項目建設(shè)落實年”活動，全面提高項目謀劃能力、洽談能力、落地能力，以高質(zhì)高端項目引領(lǐng)滄州高質(zhì)量發(fā)展。

抓項目謀劃。堅持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目齊上”，重點謀劃一批關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)的大項目、好項目。建立市、縣兩級項目謀劃儲備庫，實行動態(tài)管理、滾動更新、定期調(diào)度。搶抓中央擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模機(jī)遇，積極做好項目謀劃和入庫申報，力爭更多項目納入國家盤子。今年，確保儲備億元以上項目800個，爭列省重點項目45個。

抓招商引資。招商引資，搶的是資源、靠的是韌勁、贏的是未來。堅持“以招商評發(fā)展論英雄”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商通報機(jī)制，一手抓招商力量整合，做強政府主導(dǎo)招商、做精專業(yè)招商、做深以商招商；一手抓招商路徑優(yōu)化，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大，進(jìn)行精準(zhǔn)招商、定點招商、全球招商。繼續(xù)辦好“海外僑商滄州行”“農(nóng)業(yè)招商推介會”，以及縣域特色產(chǎn)業(yè)主題招商等系列活動，全年洽談引進(jìn)億元以上項目220個。

抓落地開工。實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底“四個一”機(jī)制，開設(shè)重點項目審批“綠色通道”，建立環(huán)境監(jiān)管正面清單，確保國工恒昌高性能特種金屬合金材料、北京十渡拒馬河雜技樂園等200個億元以上重點項目開工建設(shè)，鑫海化工清潔燃油質(zhì)量升級、北京利和知信高性能樹脂等100個項目竣工投產(chǎn)。

抓園區(qū)建設(shè)。堅持把園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，充分發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”，成板塊、鏈條式、集群式引進(jìn)配套項目。嚴(yán)把“投資強度”和“稅收貢獻(xiàn)”兩個關(guān)口，有序引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)新增和存量項目向園區(qū)集中，力爭年內(nèi)全市規(guī)上企業(yè)入園率達(dá)到65%。深化人事薪酬等體制機(jī)制改革，實施省級以上開發(fā)區(qū)提檔升級行動，確保營業(yè)收入超千億元園區(qū)達(dá)到3家，主要指標(biāo)增速達(dá)到10%以上，力爭滄州高新區(qū)晉級為國家高新區(qū)。

抓企業(yè)幫扶。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和受貿(mào)易摩擦影響的重要企業(yè)，組織開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。對主營業(yè)務(wù)收入超千萬元的企業(yè)建檔立卡，強化政策扶持和跟蹤服務(wù)，全年新增規(guī)上企業(yè)100家以上。持續(xù)放大中小企業(yè)風(fēng)險緩釋基金“活水”作用，加快滄州供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心建設(shè)，解決貸款難、擔(dān)保難、融資貴問題。為企業(yè)“服務(wù)”，就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”；幫企業(yè)“克難”，就是為發(fā)展“清障”，我們要用心用情用力幫助企業(yè)攻隘口、闖險灘、過難關(guān)，為企業(yè)發(fā)展提供充沛的陽光雨露和肥沃土壤。

抓督導(dǎo)調(diào)度。完善觀摩考評、集中開工、跟蹤問效等制度，堅持每月對縣（市、區(qū)）前期和新建項目進(jìn)行一輪實地巡查督導(dǎo)。建立重點項目視頻監(jiān)控平臺，全程跟蹤、實時察看項目進(jìn)度，定期進(jìn)行通報排名。加大投資項目服務(wù)力度，落實市縣鄉(xiāng)三級政府共同責(zé)任機(jī)制，疏解治理投資堵點，強化要素支撐，保障大項目、好項目順利實施。

（四）堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建具有滄州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力做好“強鏈、延鏈、補鏈、建鏈”文章，以縣域“18+7”特色產(chǎn)業(yè)的蝶變升級，加快打造“6+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實“六個一”工程督導(dǎo)考評30條標(biāo)準(zhǔn)，推動“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強，確保營業(yè)收入增長達(dá)到8%以上，超百億元集群達(dá)到12個。深入實施“萬企轉(zhuǎn)型”行動和“雙百”工程，打造一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)性企業(yè)。篩選50家“隱形冠軍”企業(yè)進(jìn)行重點培育，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙翻番”。加快滄州工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)，積極引進(jìn)知名工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展“設(shè)計+智能”“設(shè)計+文化”等新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。今年，各縣（市、區(qū)）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上都要實現(xiàn)更大突破，至少打造一個特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級亮點。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“六大新動能”“五大新引擎”，完善推進(jìn)方案，建立調(diào)度機(jī)制，確保相關(guān)企業(yè)數(shù)量、增加值增速明顯高于全市平均水平。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、重點技術(shù)改造等“六大工程”，育強做優(yōu)生物醫(yī)藥、激光裝備等4個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快中南高科·滄州產(chǎn)業(yè)園、四季青創(chuàng)新型智慧服飾產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保天成藥業(yè)原料藥及中間體、北航科技園等項目竣工投用，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞激發(fā)“購”“養(yǎng)”“旅”需求，加快發(fā)展智慧家政、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育定制、共享、體驗等新興消費熱點。發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)建立免稅店、港貨精品店，建成3家進(jìn)口商品營銷中心（商店），支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)1-2個“夜經(jīng)濟(jì)”商圈和特色商業(yè)示范街，重點抓好運河區(qū)吾悅廣場、滄州開發(fā)區(qū)奧特萊斯商業(yè)綜合體、任丘萬達(dá)廣場等項目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，做大阿里巴巴滄州產(chǎn)業(yè)帶，辦好第八屆中國淘寶村高峰論壇。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入開展“千企上云”行動，培育5個“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”重點跟蹤項目，建成10家數(shù)字化車間、企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持滄州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展壯大，抓好華為大數(shù)據(jù)云計算中心、中興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目，加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育5G產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極籌建金融科技大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，打造省級示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須在新一輪競爭中搶先機(jī)、贏主動、拔頭籌。

大力推動科技創(chuàng)新。積極培育壯大創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)。加快南開大學(xué)渤海新區(qū)綠色化工研究院、滄州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國運載火箭技術(shù)研究院滄州創(chuàng)新研究院建設(shè)，年內(nèi)新增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，新建省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5家?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，我們要緊盯科技前沿和朝陽領(lǐng)域，遠(yuǎn)布局、大投入、深耕植，把未來5到10年的“飯碗”牢牢抓在自己手中。

大力引進(jìn)高端人才。深入實施“人才興滄”工程和“獅城精英”計劃，推動“海歸博士行”“院士行”等招才引智活動常態(tài)化，積極引進(jìn)一批尖端科研團(tuán)隊、領(lǐng)軍人才。建立海歸博士（專家）服務(wù)站，加快外國專家公寓建設(shè)，打造一流“雙創(chuàng)”環(huán)境。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是有創(chuàng)造活力的年輕人才，我們要給政策、給待遇、給溫暖，提供人盡其才、追夢圓夢的廣闊舞臺，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)造洪流，助推滄州振翅