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永遠植根人民 永遠服務(wù)人民
——第一批黨的群眾路線教育實踐活動深入開展紀(jì)實
人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡。歷史一再證明,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。
針對黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,2013年6月起,黨中央在全黨范圍開展以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容、以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動,集中解決“四風(fēng)”問題。
這是振聾發(fā)聵的警醒:“如果任由這些問題蔓延開來,后果不堪設(shè)想,那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了?!?/FONT>
這是時不我待的呼喚:“我們一定要牢記‘奢靡之始,危亡之漸’的古訓(xùn),對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除?!?/FONT>
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將黨的建設(shè)、黨與人民群眾的關(guān)系問題,作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力支點。
黨的群眾路線教育實踐活動由此在全黨迅速深入開展起來……
為全黨示范
以上率下行勝于言
2013年仲夏時節(jié),中南海懷仁堂。中共中央政治局召開專門會議,帶頭查擺“四風(fēng)”問題,率先開展批評和自我批評。
為了開好這次專門會議,習(xí)近平總書記多次聽取專題匯報,先后17次作出重要批示。
6個半天的會議還審議通過了進一步改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)制度規(guī)定。是時,會議明確了20多項具體制度建設(shè)的牽頭單位,不久前印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》即是其一。
天下大事,必作于細。習(xí)近平總書記等中共中央政治局常委清醒認(rèn)識到,作風(fēng)問題不是小事,必須正視問題、從嚴(yán)管黨治黨,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
半年多來,常委們高度重視,親力親為,多次作出重要指示,為活動健康深入開展指明了方向,注入了強大動力。
同時,習(xí)近平總書記等中央政治局常委同志對聯(lián)系點省區(qū)教育實踐活動傾注了大量心血。
7月11日至12日,習(xí)近平總書記到自己聯(lián)系的河北調(diào)研指導(dǎo),深入農(nóng)村、機關(guān)、服務(wù)窗口,與各級干部和黨員、群眾座談,強調(diào)要調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性,打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ),抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵,為活動健康深入開展指明了方向;
9月23日至25日,習(xí)近平總書記出席指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會,強調(diào)“不是聽你們講鶯歌燕舞的,要有真正的批評和自我批評”,各地區(qū)各部門各單位專題民主生活會比著學(xué)、照著做,開出了黨內(nèi)生活新氣象;
12月9日,習(xí)近平總書記在京聽取河北省委教育實踐活動總體情況匯報,要求“確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意,確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用,確保整個活動善始善終、善作善成”。
中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等同志分別兩次到自己聯(lián)系的省區(qū)調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動,并分別在京聽取聯(lián)系點省區(qū)教育實踐活動情況匯報。
在習(xí)近平總書記等中共中央政治局常委同志率先垂范、全程指導(dǎo)聯(lián)系點教育實踐活動的行動中,人們看到了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)和加強作風(fēng)建設(shè)的堅定決心,看到了共產(chǎn)黨人反躬自省、求真務(wù)實的崇高品格。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是鮮明的導(dǎo)向,上級垂范就是無聲的命令。各地區(qū)各部門各單位貫徹整風(fēng)精神,排查作風(fēng)之弊,清除行為之垢,教育實踐活動取得重要階段性成果。
補精神之“鈣”
學(xué)習(xí)教育貫穿始終
開展教育實踐活動,學(xué)習(xí)是首要任務(wù),學(xué)習(xí)教育、征求意見是第一環(huán)節(jié)。之所以如此進行頂層設(shè)計,是基于這樣的認(rèn)識:“只有把中央精神學(xué)習(xí)好領(lǐng)會透,查擺問題才能有的放矢,整改落實才會積極自覺?!?/FONT>
事實上,雖然群眾路線教育實踐活動不分段、不轉(zhuǎn)段,各地區(qū)各部門各單位安排多長時間進行學(xué)習(xí)教育沒有“框框”,但中央對學(xué)習(xí)教育的效果孜孜以求,要求“學(xué)習(xí)教育不是在某一個時間段就結(jié)束了,而應(yīng)當(dāng)貫穿于整個活動的全過程”。
個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討……各省區(qū)市黨委均對常委班子集中學(xué)習(xí)作出安排,普遍學(xué)習(xí)7天以上;中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、中管高校集中學(xué)習(xí)5天以上。
同時,一些活動單位創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的方式方法,讓人眼前一亮。
沉下心來踏實學(xué)。河北開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、實踐體驗、正反典型“四項教育”;安徽省委常委住進省委黨校學(xué)員宿舍,吃在學(xué)員食堂,進行一周的脫產(chǎn)學(xué)習(xí);內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織33名省級干部封閉學(xué)習(xí)。
帶著問題思考學(xué)。江蘇對省管干部學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神分7期進行輪訓(xùn),使廣大黨員干部產(chǎn)生猛擊一掌的警醒;吉林先后4次召開常委會議專題學(xué),提出把克服“不落實”頑癥作為“自選動作”抓出實效。
重溫傳統(tǒng)深入學(xué)。甘肅、浙江、黑龍江分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員到八路軍蘭州辦事處、嘉興南湖、北大荒博物館接受革命傳統(tǒng)教育;四川開展向蘭輝等先進典型學(xué)習(xí)活動,增強踐行群眾路線的自覺性和堅定性;天津市級領(lǐng)導(dǎo)班子集體到天津周恩來鄧穎超紀(jì)念館緬懷先輩,感受偉人的優(yōu)良作風(fēng);山東省委常委輕車簡從前往沂蒙紅嫂的家鄉(xiāng),感受人民為了解放事業(yè)無私奉獻的精神。
確保學(xué)習(xí)時間,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,注重學(xué)習(xí)實效……中紀(jì)委、中組部、中宣部、財政部、教育部等單位紛紛舉辦專題報告會,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育。
“以前總是拿著鏡子照別人,這次好好照了照自己,真是出了一身冷汗”……一些參加集中學(xué)習(xí)的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出感慨。
一個可喜的現(xiàn)象是,中央編寫的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》三本書,被不少省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擺在案頭桌上,以供隨時研讀、深入學(xué)習(xí)。
輕視的思想、觀望的心態(tài)、敷衍的態(tài)度、擔(dān)心的情緒被撿拾出來、拋諸腦后。認(rèn)識在反躬自省中深化,共識在交流討論中達成,行動的自覺立足于磐石,教育實踐活動從一起步便步履穩(wěn)健。
查作風(fēng)之弊
聚焦“四風(fēng)”目不走神
打鐵還需自身硬。對此次教育實踐活動,中央明確要求,“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點”。
聽取意見工作也是如此。各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,一方面作為活動組織者,積極部署推進這項工作;一方面作為參與者,主動把自己擺進去,廣納各方意見建議。
聽得到意見,才能找得到問題。通過走下去訪,坐下來聽,委托調(diào)查,開通熱線,發(fā)信函咨詢,問計于網(wǎng)絡(luò)……各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對“誰來聽意見”和“聽誰的意見”這兩個關(guān)鍵問題有了更清醒的認(rèn)識、更準(zhǔn)確的行動。
山西省委13位常委同志走進老同志家中,真心誠意聽取意見;江西省委主要負(fù)責(zé)同志做客網(wǎng)絡(luò),直接與網(wǎng)民對話;湖北省委常委分赴各市州實地調(diào)研、座談交流;貴州在網(wǎng)上開通“書記省長——群眾直通交流臺”,征求對黨委班子和常委個人的意見;西藏自治區(qū)黨委召開10多場座談會聽取意見;公安部、稅務(wù)總局、工商總局等中央機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志紛紛前往服務(wù)窗口、辦事大廳聽取意見;國家電網(wǎng)、中國電科等中管企業(yè)和中管金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志與一線職工交談;北京大學(xué)、清華大學(xué)等中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)深入傾聽師生評議。
“問癥”于群眾,“求醫(yī)”于基層,人們從領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽取意見中,感受到我們黨切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的誠意和決心。
“您對我局作風(fēng)建設(shè)的總體評價?”“您對我局在反對‘四風(fēng)’方面有何意見建議?”……這是“質(zhì)檢總局黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表”中的部分內(nèi)容。
緊盯作風(fēng)建設(shè)、聚焦“四風(fēng)”問題,是征求意見的要義,各地區(qū)各部門各單位始終對準(zhǔn)標(biāo)靶找差距。
重慶市面對面聽取187名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、黨員群眾代表意見,匯總形成作風(fēng)方面突出問題分析報告;北京、上海、廣東、福建、河南、湖南、云南、青海、寧夏、新疆等省區(qū)市廣泛聽取對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的反映和意見建議;中央國家機關(guān)工委邀請81個部門機關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談……
不避重就輕、遮遮掩掩,不以工作問題代替“四風(fēng)”問題,不以籠統(tǒng)的班子問題代替?zhèn)€人存在的問題……各地區(qū)各部門各單位緊緊扭住“四風(fēng)”,不“走神”、不“散光”,為對照檢查、開展批評和自我批評打下良好基礎(chǔ)。
見同志之誼
以整風(fēng)精神真批評
批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而曾幾何時,有些民主生活會不僅沒有用好這個有力武器,反而開成了工作總結(jié)會、評功擺好會。
專題民主生活會能不能恢復(fù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),大膽使用批評和自我批評有力武器,事關(guān)教育實踐活動能否收獲實效,各方高度關(guān)注。
在廣泛深入征求意見的基礎(chǔ)上,一個思路日益清晰起來:在專題民主生活會前充分開展談心交心,“把問題談透、把思想談通、把意見談好”。此后,由中紀(jì)委、中組部和中央群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)出通知,要求“普遍開展談心”,“有話講在當(dāng)面,把矛盾和問題解決在專題民主生活會前”。
有了正確方法的指引,行動方能別開生面。各中央督導(dǎo)組在專題民主生活會前,及時向各單位黨委(黨組)書記和班子成員通報了掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。而各單位黨委(黨組)的談心交心也開展得精彩紛呈:
259家單位普遍做到黨委(黨組)書記與班子成員、中央督導(dǎo)組與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志逐一談心交心。
各單位黨委(黨組)書記多次與問題反映較多、思想有疙瘩的同志談心。一些省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志與部分班子成員談了5次以上。有的中管高校黨委書記和校長就平時溝通不夠的問題多次談。
2013年9月上旬至12月上旬,3個月時間,第一批參加教育實踐活動單位陸續(xù)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
3000多名黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部,貫徹整風(fēng)精神,大膽使用批評和自我批評有力武器,受到了一次深刻的民主集中制教育,歷經(jīng)了一場深刻的思想政治洗禮。
省區(qū)市黨委中,27個班子和291名常委檢查了精神“缺鈣”,有時對個人名利得失看得過重。6個省區(qū)市、6個部委以及5家中管金融企業(yè)和中管企業(yè)針對班子中發(fā)生的重大案件剖析原因,有的單位還深刻剖析了近年來發(fā)生的重大安全事故背后的作風(fēng)根源。
400名省區(qū)市黨委常委中,228人查擺了吃“人情飯”、喝“人情酒”等問題,一些同志查擺了對家屬子女和身邊工作人員管教不嚴(yán)問題,有的同志查擺了公車私用問題。
各地區(qū)各部門各單位一把手帶頭開展批評,對每名班子成員提出批評意見;班子成員勇于對一把手提出批評,不放“禮炮”;班子成員之間開展批評坦誠嚴(yán)肅。絕大多數(shù)同志主動談了房產(chǎn)、辦公用房、配車、家屬子女從業(yè)、秘書配備等情況。
“大排查”旨在“大掃除”,“洗洗澡”是為了“治治病”。專題民主生活會所查擺出的問題,正一步步轉(zhuǎn)化成整改落實的成果。
除行為之垢
整改落實釘緊釘子
“河北1.7萬輛O牌車全部取消”,“廣西黨政機關(guān)公務(wù)用車編制壓減26%”,“發(fā)改委取消和下放行政審批事項46項”……教育實踐活動中,各地區(qū)各部門各單位破除“官場陋習(xí)”、攻堅頑癥痼疾,依靠扎扎實實整改,贏得群眾真真切切的滿意。
國家統(tǒng)計局2013年11月民意調(diào)查顯示,87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn);人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示,78.9%的受訪者認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進。
形式主義得到有效整治。各地區(qū)各部門各單位普遍精簡會議30%以上、文件20%以上、考核評比項目40%以上。領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動和宣傳報道均大幅減少,公務(wù)接待愈加簡化。“上面的會少了,縣里的會自然就降下來了,再到基層,我們就輕松了許多?!卑肽甓鄟?,安徽省合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)黨委書記郜志華體會明顯。
官僚主義得到積極遏制。中央國家機關(guān)、省區(qū)市取消和下放行政審批事項分別在20%、25%以上,審批提速30%以上。省區(qū)市減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)普遍在50%以上。一些“庸懶散”和“吃拿卡要”問題被查處和曝光,一些涉法涉訴、征地拆遷、上學(xué)就醫(yī)等方面侵害群眾利益行為被堅決糾正?!翱梢陨倥軆商斓倪h路,在家門口就能辦,真是太好了?!痹谶|寧,護士執(zhí)業(yè)注冊由省衛(wèi)生廳下放到市縣衛(wèi)生局,新賓縣人民醫(yī)院護士劉鳳蘭聽到這一消息,高興之情溢于言表。
享樂主義得到大力治理。各地區(qū)各部門各單位普遍清理超配超標(biāo)公車、超標(biāo)辦公用房,兼任多個職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍只留一處辦公用房,普遍取消違規(guī)配備的“O”牌車和軍警號車,普遍做到“零持有”會員卡。在吉林省檢察院一樓的鐵路運輸分院辦公區(qū),新組建的鐵路運輸分院黨組副書記何彥通告訴記者:“如果不是省檢察院騰退出35間辦公室給我們用,我們恐怕就要去租房子辦公了?!?/SPAN>
奢靡之風(fēng)明顯收斂。各地區(qū)各部門各單位普遍壓縮“三公”經(jīng)費10%以上,減少節(jié)慶論壇展會50%以上、壓減經(jīng)費60%以上,減少公費出國團組50%以上??此瓶菰锏臄?shù)字背后,是億萬群眾心中的溫暖,這些壓減下來的費用,普遍投在民生領(lǐng)域,讓困難群眾過冬有煤燒、碗里多塊肉。
當(dāng)“四菜一湯”不再是新聞,當(dāng)“問題官員”受到嚴(yán)肅查處,當(dāng)身邊“一頭汗、兩腿泥”的干部越來越多,當(dāng)“說話有人聽了,困難有人幫了”……越來越多的生動事例讓人們感受到了教育實踐活動帶來的嶄新氣象。
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