中共中央辦公廳印發(fā)《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》

http://hegang.dbw.cn　　 2014年01月26日 10:33:14

　　新華社北京1月23日電　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》全文如下。

　　根據(jù)《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(以下簡稱《意見》)，第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果；第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學校、省屬國有企業(yè)以及部分中央和國家機關、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機構。

　　第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執(zhí)政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就開展第二批教育實踐活動提出如下指導意見。

　　一、把握總體要求

　　開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹《意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

　　堅持以市、縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

　　充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

　　二、明確重點任務

　　第二批教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

　　著力解決“四風”突出問題。市、縣領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。省以下各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。

　　著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

　　著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務工作，提升服務群眾的功能和水平。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調(diào)動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

　　三、抓好各個環(huán)節(jié)工作

　　堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

　　(一)學習教育、聽取意見

　　結合實際抓學習教育。采取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習《意見》規(guī)定的學習內(nèi)容，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學習、專題討論。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學習教育工作。

　　直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

　　(二)查擺問題、開展批評

　　找準找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。各級機關和企事業(yè)單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》進行檢查。