2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會上，一份重要報告通過審議——《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負工作情況的報告》。

　　“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，解決形式主義突出問題為基層減負成為思想自覺、政治自覺和行動自覺”“精文簡會、規(guī)范督查檢查考核等硬杠杠硬措施得到較好落實，基層有了實實在在的獲得感”“采取切實措施激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，干部隊伍的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化”“減負催生領(lǐng)導(dǎo)方式方法轉(zhuǎn)變和工作機制創(chuàng)新，提升了治理能力”……

　　一系列扎扎實實的顯著變化，彰顯出一年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決形式主義突出問題為基層減負的累累碩果。

　　2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是黨中央確定的“基層減負年”。

　　一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以打一場整治形式主義、官僚主義攻堅戰(zhàn)的堅定決心，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進部署“基層減負年”工作，為基層松綁減負、促干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起全黨上下砥礪奮進的強大力量。

　　持之以恒抓作風(fēng) 堅決整治形式主義、官僚主義

　　上面千條線，下面一根針。黨和國家各項決策部署，最終都要依靠基層黨員干部穿針引線、落到實處。長期以來，廣大基層干部奮斗在第一線，晴天一身汗、雨天一身泥，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。

　　習(xí)近平總書記始終心系基層、關(guān)愛干部。在2019年新年賀詞中，總書記深情地表示：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭?！?/SPAN>

　　對基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記也明察秋毫、見微知著，一針見血地指出：“很多形式主義問題，占用基層干部大量時間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！”

　　什么是形式主義？對此，習(xí)近平總書記曾有入木三分的深刻分析：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?！?/SPAN>

　　有嘩眾取寵之心，無實事求是之意。形式主義把內(nèi)容和形式的關(guān)系本末倒置，成為影響工作開展的頑疾。

　　進入新時代，面對新形勢新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳察覺到，形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。

　　“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！绷?xí)近平總書記擲地有聲的話語，為全黨指明了方向。

　　2019年3月，正值全國兩會期間。中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》一經(jīng)公布，立刻在兩會代表委員和廣大黨員干部中引起熱烈反響。

　　有的代表委員說，“本來是帶著這方面的建議提案來參加兩會的，沒想到開會期間中央發(fā)了文件”。

　　《通知》出臺背后，正是習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。

　　將2019年作為“基層減負年”，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%，嚴(yán)格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”……切中時弊、直擊“痛點”的舉措，讓廣大基層干部備受鼓舞。

　　“總書記這么忙，還時時牽掛著基層同志的困擾，中南海和基層心連心?！庇械幕鶎痈刹砍錆M感情地說。

　　一年來，習(xí)近平總書記始終把解決形式主義突出問題為基層減負作為一項重要工作放在心頭，在各個場合反復(fù)強調(diào)、深入部署。

　　在2019年年初召開的中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。

　　出席2019年5月召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議時要求：“力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。”

　　2019年7月在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上專門強調(diào)：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是從中央和國家機關(guān)改起，為基層干部松綁減負”，“對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底”，“切實把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”。

　　2019年12月底出席中央經(jīng)濟工作會議時提出：“切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。”

　　……

　　一以貫之的重視，展現(xiàn)狠抓作風(fēng)建設(shè)，打好整治形式主義、官僚主義攻堅戰(zhàn)的堅定決心。

　　地方考察是了解實際情況、聆聽基層心聲的重要窗口。2019年，習(xí)近平總書記在地方考察中反復(fù)強調(diào)要將為基層減負作為主題教育的重要內(nèi)容，把基層減負各項決策部署落到實處。

　　在重慶調(diào)研脫貧攻堅，總書記強調(diào)：“要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來?！?/SPAN>

　　蒞臨江西紅土地找尋初心，總書記指明：“今年是基層減負年，各地區(qū)各部門要將此作為主題教育的重要內(nèi)容，堅決整治形式主義、官僚主義，加強真抓實干的作風(fēng)建設(shè)?！?/SPAN>

　　調(diào)研內(nèi)蒙古主題教育開展情況，總書記專門指出：“學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進步、新體會，日積月累?！?/SPAN>

　　考察隴原大地經(jīng)濟社會發(fā)展，總書記不忘叮囑甘肅廣大干部“持之以恒加強和改進作風(fēng)，做好為基層減負的工作，堅決克服形式主義、官僚主義”。

　　……

　　一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系基層、關(guān)愛干部，狠抓作風(fēng)、務(wù)實戒虛，把解決形式主義突出問題為基層減負的政治責(zé)任扛在肩頭，在全黨上下鮮明樹立起為基層松綁減負、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。

　　堅定不移抓落實 把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來

　　2019年4月1日，北京。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制舉行第一次會議。

　　此時，距中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》僅過了半個多月。

　　解決長期以來存在的形式主義問題，僅靠發(fā)個文件號召一下難以做到，必須有切切實實、持之以恒的堅定意志和堅決行動。

　　中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，是我們黨的歷史上第一次為克服形式主義、官僚主義問題而成立的專項工作機制。這個機制的任務(wù)只有一個，就是抓落實。

　　在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部等有關(guān)部門參加，全力推進基層減負各項決策部署落地見效。

　　提高政治站位，凝聚思想共識——

　　形式主義，表現(xiàn)在行動上，根子在思想上。

　　專項工作機制首先梳理編輯了《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義論述摘編》，印發(fā)各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)，為整治形式主義突出問題提供了強大的思想武器和行動指南。組織召開中央和國家機關(guān)解決形式主義突出問題為基層減負工作推進會和省區(qū)市黨委辦公廳主任會，要求各地區(qū)各部門提高政治站位、落實主體責(zé)任，中央和國家機關(guān)發(fā)揮表率作用，堅決從“兩個維護”的高度回答好這道“政治必答題”。

　　一系列行動釋放出一個清晰信號：堅定不移抓落實，為基層減負，為實干撐腰。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來，抓好“基層減負年”各項政策部署貫徹落實。

　　發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，以上率下引領(lǐng)——

　　善禁者，先禁其身而后人。習(xí)近平總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進行堅決斗爭”。

　　從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從中央和國家機關(guān)做起。

　　一年來，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神，持續(xù)不懈自我反省、診病療傷；既按照分工抓好有關(guān)重點任務(wù)的落實，又把自己擺進去，對本部門、本系統(tǒng)的形式主義突出問題進行全面排查整改；“中字頭”“國字頭”的督查檢查考核帶頭改進方式方法，改變過度留痕等機械式做法。

　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。在中央和國家機關(guān)有關(guān)部門帶動下，各省區(qū)市普遍建立了相應(yīng)的工作機制，按照中央部署細化落實舉措，拿出了為基層松綁減負的“干貨”，營造出上下聯(lián)動為基層真減負、減真負的濃厚氛圍。

　　破除慣性思維，創(chuàng)新工作方法——

　　2019年10月，貴州黔西縣大山深處，來了兩名風(fēng)塵仆仆的“北京干部”。

　　他們不要陪同、不聽匯報、不看材料，而是參與黨政機關(guān)日常辦公、跟隨調(diào)研檢查，完全與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钤谝黄?，體驗基層工作最真實的狀態(tài)。

　　幾乎在同一時間，全國30多個基層觀測點也都迎來了類似的蹲點調(diào)研小分隊。

　　以下看上，真實全面了解基層減負實際效果——這正是推進“基層減負年”工作方法上的一大創(chuàng)新。中央派出的調(diào)研組同志們一竿子插到底，既實地感受檢驗基層減負成果，又聽取基層一線的意見建議，有力促進了減負工作開展。

　　整治形式主義，既要在減輕基層干部負擔(dān)上做“減法”，也要在破除慣性思維創(chuàng)新方式方法上做“加法”。在中央示范引領(lǐng)下，不少省市也紛紛作出探索。

　　上海市借助“一網(wǎng)通辦”，市區(qū)級層面通過推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，避免基層重復(fù)上報數(shù)據(jù)。海南省積極推進“網(wǎng)上督查督辦”，實現(xiàn)了督查信息資源共享，大大提高了督查效率。北京每周一設(shè)為“無會日”，每年設(shè)定“無會周”，同時廣泛運用視頻會議，減少基層干部跑會……

　　“看著是‘減負’，實際上是‘增能’，形式主義的東西少了，與群眾交流的時間、干實事的時間也就多了?！被鶎痈刹可钣懈杏|地說。

　　堅持問題導(dǎo)向，壓實工作責(zé)任——

　　在深度貧困縣搞“刷白墻”面子工程，2個月打造脫貧“盆景”，對省委巡視組交辦的扶貧項目造假等問題整改流于形式……2019年上半年，安徽省阜陽市委原書記李平搞形式主義、官僚主義問題被查處通報。

　　人們注意到，這是黨的十九大以來，全黨第一例違紀(jì)違法事實主要為形式主義、官僚主義問題的中管干部案件，在廣大黨員干部中引起強烈震撼。

　　動真格，出真招。

　　《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中，對整治文山會海、解決督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題，提出了一系列硬杠杠硬舉措。

　　一諾千金，言出必行。

　　專項工作機制明確各成員單位牽頭任務(wù)，壓實落實責(zé)任，召開專門會議聽取工作進展情況匯報。對中央發(fā)文、中央和國家機關(guān)的督查檢查考核事項實行計劃管理，加強監(jiān)督實施；針對貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，制定負面清單，劃出灰色地帶，及時糾正工作中的偏差。

　　各地區(qū)各部門堅決把落實中央硬指標(biāo)、硬杠杠作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)守底線不突破，保持剛性約束不放松，按季度更新匯總文件會議情況，對賬清賬，鞏固減量成果，確保中央為基層減負要求真正落到實處。

　　馳而不息見真章 “基層減負年”取得良好成效

　　“‘基層減負年’讓基層干部輕裝上陣?！?/SPAN>

　　辭舊迎新之際，習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中以一句暖心的話語，為“基層減負年”砥礪前行寫下生動注腳。

　　過去的一年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門黨委（黨組）把解決形式主義突出問題為基層減負作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任扛在肩上，實打?qū)嵱才鲇餐七M落實，取得了良好的工作成效。

　　從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，思想行動更自覺。

　　“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，反復(fù)強調(diào)形式主義、官僚主義的危害性，并以實際行動為全黨作出表率。

　　以上率下，蔚然成風(fēng)。

　　一年來，各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述，主動把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。解決形式主義突出問題為基層減負，日益成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、政治自覺、行動自覺。