全面加強基層組織建設(shè)

——把黨建設(shè)得更加堅強有力系列體會

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。

習近平總書記強調(diào)，基層黨組織總的是戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政的根基，政治功能是其整體功能中最關(guān)鍵、最本質(zhì)的部分。組織力是基層組織生命力的具體體現(xiàn)，基層黨組織的組織力反映其引領(lǐng)協(xié)調(diào)、整合力量的能力，直接關(guān)系到黨的工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也體現(xiàn)黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的強弱。當前，強化基層黨組織政治功能，更加有力地保證黨的路線方針政策在基層落地生根，是形勢之需、執(zhí)政之需。所以，要旗幟鮮明地強調(diào)基層黨組織的政治功能，正確理解和處理基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能關(guān)系，處理好基層黨組織和基層政府、基層自治組織作用發(fā)揮的關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位，擔負著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持把黨員隊伍教育管理作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本之策和抓基層打基礎(chǔ)的核心任務(wù)，突出問題導向，破解黨員隊伍建設(shè)中的難題，推動黨員教育管理經(jīng)?；?、系統(tǒng)化和長效化。發(fā)揮好黨支部主體作用，關(guān)鍵在黨支部全體黨員都“動起來”。書記、支委一班人要以身作則，帶頭“做起來”，帶頭組織學習黨章黨規(guī)黨紀，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。同時，注重切實調(diào)動支部普通黨員的積極性。要增強黨員教育管理針對性和有效性，在教育內(nèi)容上緊貼實際、務(wù)求實效，在教育方法上突出主題、形式多樣，在教育形式上靈活多樣、注重實效。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導機關(guān)作決策提供可靠的依據(jù)；向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的任務(wù)。

“三會一課”制度是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的制度安排。要完善制度讓“三會一課”嚴起來，創(chuàng)新形式讓“三會一課”活起來，立足實際讓“三會一課”實起來。通過堅持和完善“三會一課”制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以黨支部為基本單位，把“兩學一做”學習教育作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)，推動黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，不忘黨員身份，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

新形勢新條件下，黨的基層組織設(shè)置、活動開展遇到不少新情況，要積極探索優(yōu)化組織設(shè)置的方法和途徑，按照便于黨員參加活動、有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。推動基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、組織活動從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，更貼近基層經(jīng)濟社會發(fā)展、更貼近基層群眾需求。

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的基層組織是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位。保障黨員民主權(quán)利，必須從發(fā)展黨內(nèi)基層民主做起。要堅持從基層做起，探索積累經(jīng)驗，自下而上逐步推進，及時總結(jié)提煉，自上而下地規(guī)范指導。要繼續(xù)堅持和完善民主集中制，為擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主打下堅實基礎(chǔ)，健全和完善基層黨員的民主權(quán)利保障制度，確保黨員主體地位，對黨的決策落實情況進行監(jiān)督，對決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。重視黨員主體作用，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、

加強民主監(jiān)督的渠道。

黨組織要不斷發(fā)展壯大。發(fā)展黨員，就是輸入新鮮血液，保持其組織的先進性和與時代發(fā)展的同步性。做好黨員發(fā)展工作，才能保持隊伍生機和活力。沒有牢固的階級基礎(chǔ)，黨就無法立足；沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨就難以執(zhí)政。我們黨要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就必須不斷增強階級基礎(chǔ)，擴大群眾基礎(chǔ)，必須把社會各方面的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。尤其要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，源源不斷地把符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的肌體補充新鮮血液。

黨員來自社會各個層面，在文化知識、生活實踐以及自身訴求上存在著很大差異。這就要求加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，實施有效的和具有針對性的激勵措施，通過激勵產(chǎn)生動力，通過關(guān)懷產(chǎn)生親和力，通過幫扶增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步增進基層黨組織和廣大黨員對黨的感情，使黨組織的凝聚力不斷增強。同時，必須穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨員隊伍，保證黨的肌體健康。