關于學習貫徹習近平總書記重要指示精神 進一步加強醫(yī)務人員隊伍建設的通知

時間：2018-08-28 15:46:28

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕34號

省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局：

首個“中國醫(yī)師  節(jié)”前夕，習近平總書記專門作出重要指示，高度評價廣大醫(yī)師和醫(yī)務人員為維護人民健康作出的重要貢獻，勉勵廣大醫(yī)務人員認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼往開來、再接再厲，不斷為增進人民健康作出新貢獻，為健康中國建設譜寫新篇章，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生健康事業(yè)新局面。習近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨和國家對醫(yī)務人員的關懷與厚愛、對衛(wèi)生健康事業(yè)的重視與期待，在全社會特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線引起強烈反響。各地衛(wèi)生健康部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步加強醫(yī)務人員隊伍建設，為維護人民健康再立新功?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、深刻學習領會習近平總書記重要指示的精神實質　

習近平總書記的重要指示，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定了廣大醫(yī)務人員的重要地位和作用，深刻指出了廣大醫(yī)務人員在增進人民健康、推進健康中國建設、開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)新局面中肩負的重要使命，要求各級黨委、政府和全社會關心愛護醫(yī)務人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

習近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨中央對衛(wèi)生健康工作的高度重視，對廣大醫(yī)務人員的親切關懷和殷切希望，是新時期加強醫(yī)務人員隊伍建設的基本遵循和行動指南。學習好、貫徹好、落實好習近平總書記的重要指示精神，對于全面提升醫(yī)務人員隊伍素質，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

各地衛(wèi)生健康部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨的十九大精神和全國衛(wèi)生與健康大會精神，進一步加強醫(yī)務人員隊伍建設，號召廣大醫(yī)務人員爭做健康中國建設的堅定推動者、人民群眾健康的忠誠守護者、全面深化醫(yī)改的自覺踐行者和醫(yī)學科技創(chuàng)新的不懈開拓者。

　二、以習近平總書記重要指示精神為指引，全面加強醫(yī)務人員隊伍建設

（一）發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用。廣大醫(yī)務人員肩負著救治生命、維護人民群眾健康和建設健康中國的神圣職責，既是為人民群眾提供衛(wèi)生健康服務的主力軍，也是深化醫(yī)改的主力軍；既是醫(yī)改的踐行者，也應當是醫(yī)改的受益者。廣大醫(yī)務人員要精準對接新時代人民群眾日益增長的多樣化、差異化健康需求，努力提高醫(yī)療技術水平，修醫(yī)德、行仁術，承擔更多責任，體現(xiàn)更多擔當，發(fā)揮更大作用，用優(yōu)質的服務增進人民健康福祉。要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，落實預防為主的方針，促進預防、治療、康復相結合，努力為人民群眾提供全周期全方位的衛(wèi)生健康服務。

（二）加強醫(yī)務人員待遇保障。要創(chuàng)造性落實習近平總書記關于“兩個允許”的重要指示，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過規(guī)范藥品生產流通秩序，推進醫(yī)療服務價格改革，完善財政投入政策，改變以創(chuàng)收為核心的收入分配機制。完善績效考核機制，注重長效激勵，穩(wěn)步提高醫(yī)務人員薪酬水平，逐步建立符合醫(yī)療行業(yè)特點，體現(xiàn)以知識價值為導向的薪酬制度。

（三）強化基層和緊缺專業(yè)醫(yī)務人員培養(yǎng)。要加強基層醫(yī)務人員隊伍建設，加強全科、兒科、急診、麻醉科、精神科、護理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才使用評價激勵機制。要在執(zhí)業(yè)準入、培訓培養(yǎng)、待遇保障等方面進一步向基層和緊缺專業(yè)傾斜，鞏固基層服務能力基礎，實現(xiàn)各專業(yè)人員隊伍均衡發(fā)展。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據功能定位合理設置臨床專科和工作崗位，科學配置醫(yī)務人員，建立醫(yī)療質量與服務效率兼顧的人力資源管理機制，帶動各專業(yè)醫(yī)療服務水平整體提升。

（四）完善醫(yī)務人員發(fā)展路徑。遵循衛(wèi)生健康專業(yè)技術人才成長規(guī)律和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，推動建立以醫(yī)療服務水平、質量和業(yè)績?yōu)閷颍陨鐣蜆I(yè)內認可為核心的人才評聘機制，不搞唯論文、英語、科研的“一刀切”，避免職稱評審和實際工作“兩張皮”。要完善培訓培養(yǎng)制度，鞏固提升規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育工作水平，為醫(yī)務人員成長成才提供平臺、拓展更大空間。要鼓勵廣大醫(yī)務人員刻苦鉆研技術，知難而進，不斷提高為人民健康服務的專業(yè)技術水平，促進衛(wèi)生健康服務的高質量、高水平發(fā)展。

（五）創(chuàng)造溫馨關愛的工作環(huán)境。要積極爭取黨委政府支持，推動各項惠醫(yī)舉措落實落地，努力在執(zhí)業(yè)環(huán)境、薪酬待遇、專業(yè)發(fā)展、人文關懷等方面為醫(yī)務人員創(chuàng)造更好的條件。各級各類醫(yī)療機構要認真落實相關政策措施，合理設置崗位、調配人員，科學安排工作量，讓醫(yī)務人員勞逸結合，精力充沛地工作。要科學制定和落實醫(yī)務人員學習、工作和休息制度，維護和保障醫(yī)務人員的合法權益。有關行業(yè)組織要多傾聽并反映醫(yī)務人員的心聲訴求，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

（六）增進全社會對醫(yī)務人員的理解尊重。要大力推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)作風建設，踐行社會主義核心價值觀，弘揚大醫(yī)精誠優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強化醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。要依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，持續(xù)改進醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅決保護醫(yī)務人員安全，讓醫(yī)務人員安心、放心、舒心地工作，努力構建和諧醫(yī)患關系。要加強醫(yī)學知識宣傳，引導公眾形成科學的健康觀，努力讓全社會深入了解醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、理解醫(yī)務人員，推動尊醫(yī)重衛(wèi)在全社會蔚然成風。

三、全面貫徹習近平總書記重要指示精神，完善醫(yī)務人員隊伍建設保障機制。

（一）加強組織領導。各級衛(wèi)生健康部門要將醫(yī)務人員隊伍建設作為實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重要工作任務，切實加強組織領導。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合多方力量，創(chuàng)新體制機制，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展瓶頸問題。

（二）強化政策保障。各級衛(wèi)生健康部門要堅持問題導向，緊扣廣大醫(yī)務人員最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，將醫(yī)務人員資源供給和能力提升作為衛(wèi)生健康服務體系建設政策傾斜和支持重點。要加大醫(yī)務人員隊伍建設的投入力度，積極協(xié)調有關部門落實醫(yī)務人員隊伍建設的各項保障政策。

（三）完善激勵措施。強化正面激勵導向，及時選樹新時代涌現(xiàn)出來的醫(yī)務人員先進典型，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。充分挖掘優(yōu)秀醫(yī)務人員的先進事跡和感人案例，鼓勵支持反映醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線正能量的影視劇和媒體欄目的創(chuàng)作，利用各類平臺廣泛宣傳醫(yī)務人員“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，推動在全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍，進一步增強醫(yī)務人員的職業(yè)榮譽感。

國家衛(wèi)生健康委員會  國家中醫(yī)藥管理局

2018年8月24日