《滄州市消防安全責(zé)任制規(guī)定》

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2018〕26號(hào)）、《河北省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及個(gè)體工商戶(hù)和其他組織。

第三條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，由本級(jí)公安消防部門(mén)和轄區(qū)公安派出所具體實(shí)施。

縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全全面負(fù)責(zé)。

單位應(yīng)落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第六條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 政府消防安全工作職責(zé)

第七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地消防工作，每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地消防工作重大事項(xiàng)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究部署一次消防工作，辦公會(huì)議每半年至少聽(tīng)取一次消防工作匯報(bào)。每年向上級(jí)政府專(zhuān)題報(bào)告本地消防工作情況。建立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭、政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì)，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度。

（四）按照權(quán)限和程序，針對(duì)本地消防安全特點(diǎn)和實(shí)際，及時(shí)組織制定、修訂規(guī)范性文件。

（五）督促所屬部門(mén)和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查。組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，制定并組織實(shí)施區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改。

（七）依法建立公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備。明確政府專(zhuān)職消防隊(duì)公益屬性，按規(guī)定落實(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)員工資、社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備。

（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。單位專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)為外單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和其他器材、裝備，由火災(zāi)發(fā)生地政府依法給予補(bǔ)償。

（九）組織編制并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用；加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門(mén)和單位。

（十）在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（十一）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k事工程，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（十二）加強(qiáng)消防安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，組織新聞媒體和社會(huì)各界圍繞消防安全工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持消防安全工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注消防的良好氛圍。

（十三）在城市建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段及經(jīng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確有必要設(shè)置消防站的區(qū)域，因土地資源短缺設(shè)置二級(jí)普通消防站確有困難的，經(jīng)論證可以建設(shè)小型普通消防站。

（十四）已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，設(shè)置在不符合消防安全要求的位置或不符合防火防爆要求的，應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位限期解決，消除安全隱患。

（十五）依托“智慧城市”建設(shè)推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推行政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、單位免費(fèi)接入的方式，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。

（十六）加強(qiáng)對(duì)氣代煤、電代煤工程消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門(mén)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管，健全用氣、用電應(yīng)急救援體系，建立發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、消防、企業(yè)等力量參與的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

（十七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；街道辦事處應(yīng)保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

（三）根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，按照規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，或在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃中編制消防專(zhuān)篇，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

（八）在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安消防部門(mén)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下，除履行前款第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)職責(zé)外，還應(yīng)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌治理改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施；建立并落實(shí)對(duì)無(wú)人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度。

第九條 縣級(jí)以上政府在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本規(guī)定履行同級(jí)政府的消防工作職責(zé)。

第十條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施消防法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。

各級(jí)政府分管消防工作負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，組織年度消防工作考核。

班子其他成員應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和火災(zāi)隱患排查整治等工作。

第十一條 各級(jí)消防安全委員會(huì)在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）研究部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查本地消防工作。

（二）每半年召開(kāi)一次消防安全委員會(huì)會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開(kāi)展。

（三）組織開(kāi)展消防安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、社會(huì)化消防宣傳教育等工作。

（四）每年提請(qǐng)本級(jí)政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（五）承辦同級(jí)政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第三章 政府工作部門(mén)消防安全工作職責(zé)

第十二條 縣級(jí)以上政府工作部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：<