2018年河北省政府工作報(bào)告（摘要）

2018年01月26日 

許勤在河北省十三屆人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告（摘登）

過去五年工作回顧

1月25日，省長(zhǎng)許勤在河北省十三屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，黨的十八大以來的五年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，是河北發(fā)展進(jìn)程中機(jī)遇疊加、極不平凡的五年，是我省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染付出艱辛努力、取得重大進(jìn)展的五年。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)總書記“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，較好完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們落實(shí)新發(fā)展理念，綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值從2012年的2.7萬(wàn)億元增加到2017年的3.6萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從11069.6億元增加到13002.7億元，一般公共預(yù)算收入從2084.3億元增加到3233.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.9∶52.9∶35.2調(diào)整到9.8∶48.4∶41.8。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升。

五年來，我們落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟了河北發(fā)展新紀(jì)元。京津冀協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，承接北京非首都功能扎實(shí)推進(jìn)，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，公共服務(wù)共建共享步伐加快，京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)順利完成。黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，開局起步有力有序有效。北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)，規(guī)劃編制、場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌辦工作進(jìn)展順利，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。雄安新區(qū)與北京城市副中心共同構(gòu)筑首都發(fā)展的兩翼，與籌辦冬奧會(huì)帶動(dòng)張北地區(qū)發(fā)展形成我省的兩翼。

五年來，我們落實(shí)“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以化解鋼鐵產(chǎn)能為“牛鼻子”，“6643”工程超額完成，裝備制造業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由18.9%提高到88.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)758項(xiàng)改革，全社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，全省各類市場(chǎng)主體由201萬(wàn)戶增加到470萬(wàn)戶。著力培育新動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從1301億元增加到2392.5億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由44.2%提高到53%，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新加快發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，開通至歐洲和中亞4條國(guó)際班列線路。

五年來，我們落實(shí)“天藍(lán)、地綠、水秀”要求，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，超額完成大氣“國(guó)十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，全省設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%。水環(huán)境質(zhì)量得到改善，土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，激勵(lì)我們更加堅(jiān)定地走好生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展之路。

五年來，我們落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30548元和12881元，分別增長(zhǎng)51.1%和57.9%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全省五年累計(jì)脫貧497萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2013年的9.84%降低到1.86%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)376萬(wàn)人，教育衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，體育事業(yè)繁榮發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，社會(huì)治理和法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

剛剛過去的2017年，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)河北的重要指示，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面貫徹省第九次黨代會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，牢牢把握我省發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以新發(fā)展理念謀篇布局，以創(chuàng)新、改革、開放、融合、質(zhì)量為著力點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，研究制定系列三年行動(dòng)計(jì)劃和若干配套方案，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，出口總值增長(zhǎng)5.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%。一是重大戰(zhàn)略實(shí)施開創(chuàng)新局面。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。四是深化改革開放邁出新步伐。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。六是人民生活水平得到新提升。

習(xí)近平總書記對(duì)河北知之深、愛之切，黨的十八大以來六次視察河北并作出一系列重要指示，這是我們極為寶貴的精神財(cái)富，是我們富民強(qiáng)省的根本遵循，是我們奮勇前行的力量源泉。我們深切體會(huì)到，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北：必須堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。只要我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，就一定能夠擁抱新時(shí)代、踏上新征程、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

今后五年政府工作總體思路

許勤說，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

(一)更加注重高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，高質(zhì)量是創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新河北。構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新三大重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境三大支撐，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源加速向河北集聚。實(shí)施科教興冀戰(zhàn)略、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。努力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）更加注重高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，高質(zhì)量是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)。舉全省之力高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，努力打造千秋之城、未來之城、典范之城。堅(jiān)決貫徹“四個(gè)辦奧”理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會(huì)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，培育區(qū)域新的增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）更加注重高質(zhì)量綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，高質(zhì)量是綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，弘揚(yáng)塞罕壩精神，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（四）更加注重高質(zhì)量開放發(fā)展。開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，高質(zhì)量是開放發(fā)展的重要標(biāo)志。實(shí)施互利共贏的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加快形成新時(shí)代河北對(duì)外開放新格局。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全面提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的質(zhì)量和水平，構(gòu)建京津冀協(xié)同開放共同體。建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則的開放環(huán)境，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國(guó)際分工合作的河北方陣。

（五）更加注重高質(zhì)量共享發(fā)展。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量是共享發(fā)展的不懈追求。堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。把握大局、守住底線，積極穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)更高質(zhì)量的平安河北建設(shè)，打造更加牢固的首都政治“護(hù)城河”。

2018年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

許勤說，今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委九屆五次、六次全會(huì)決策部署，牢牢把握社會(huì)主要矛盾的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，細(xì)化落實(shí)“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，在高質(zhì)量發(fā)展中著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開放、軍民融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，做好今年工作，要切實(shí)把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”?！胺€(wěn)”就是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！斑M(jìn)”就是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“好”就是追求高質(zhì)量高效益，以大質(zhì)量觀推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！皽?zhǔn)”就是科學(xué)決策精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提高政策的針對(duì)性、實(shí)施的有效性?！岸取本褪钦莆栈鸷虬盐辗执纾瑢彆r(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律，切實(shí)把握好工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7.5%左右；PM2.5平均濃度下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，落實(shí)好協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)。制定新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域三年滾動(dòng)計(jì)劃方案，力促在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。按照打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)要求，精心抓好雄安新區(qū)規(guī)劃落實(shí)。扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集各方之智，聚各界之力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持協(xié)同融合，統(tǒng)籌全省生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究實(shí)施全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)持續(xù)向好。切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力和動(dòng)力。以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的投資。以高質(zhì)量供給擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建全域旅游示范省。以高質(zhì)量出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持百?gòu)?qiáng)出口企業(yè)和潛力較大企業(yè)，培育一批高技術(shù)、高附加值出口領(lǐng)軍企業(yè)。以高質(zhì)量服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者，要尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠(chéng)歡迎外埠企業(yè)家投資河北、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的河北溫度。

（三）加快建設(shè)創(chuàng)新河北。堅(jiān)持創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在全面創(chuàng)新的核心位置，深入落實(shí)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》和科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.43%左右。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局河北、布局雄安新區(qū)，大力培育省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，年內(nèi)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)275家。培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。全面釋放“雙創(chuàng)”活力。實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，新增省級(jí)以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間80家以上。

（四）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長(zhǎng)。大力破除無(wú)效供給。制定實(shí)施去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃，更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)降成本。開展“降費(fèi)減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策措施，打造“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)品向高質(zhì)量高附加值方向提升。促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能裝備、高端裝備制造等10個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，?shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建等六大工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，打造新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)局部強(qiáng)勢(shì)。加快軍民融合發(fā)展。制定實(shí)施《加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、先進(jìn)裝備制造等高新產(chǎn)業(yè)。

（五）深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。質(zhì)量成就未來，沒有質(zhì)量就沒有未來。要將質(zhì)量理念固化為質(zhì)量意識(shí)，內(nèi)化為質(zhì)量自覺，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動(dòng)。落實(shí)《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高質(zhì)量水平，加快品牌培育，完善誠(chéng)信體系，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、名品牌構(gòu)建河北信譽(yù)。

（六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。認(rèn)真落實(shí)中央的總體部署和頂層設(shè)計(jì)，確保改革舉措落地見效。深化商事制度改革，以“照后減證”為關(guān)鍵推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，著力提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)抓好國(guó)企改革10項(xiàng)試點(diǎn)，加大混合所有制改革力度。深化投融資體制改革，減少政府審批核準(zhǔn)，充分激發(fā)社會(huì)投資潛力。深化財(cái)稅金融改革，全面深化績(jī)效預(yù)算管理改革，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，穩(wěn)妥開展環(huán)保稅改革。深化科技體制改革，全面深化科技計(jì)劃管理、科技投入機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，抓好定州市“三塊地”改革試點(diǎn)和16個(gè)省級(jí)以上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

（七）推動(dòng)形成全面開放新格局。深度融入“一帶一路”建設(shè)，制定實(shí)施加快形成新時(shí)代對(duì)外開放新格局的政策措施，更多調(diào)動(dòng)全球資源，跨出小天地、構(gòu)建大格局。強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)跨國(guó)公司、大型央企和知名民企合作，下大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。突出重點(diǎn)國(guó)別、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開展中外合作產(chǎn)業(yè)園、省際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。

（八）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排等各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。加快推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（九）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好債務(wù)存量化解和增量控制。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保年內(nèi)50萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個(gè)貧困縣摘帽。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，落實(shí)“三個(gè)新增”要求，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，改善發(fā)展條件。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，著力解決突出環(huán)境問題。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，大力開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，徹底整治“散亂污”企業(yè)，開展水污染集中治理攻堅(jiān)，編制實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展國(guó)土綠化三年行動(dòng)。

（十）提高保障和改善民生水平。盡力而為、量力而行，堅(jiān)決打好補(bǔ)齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，增強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)能力，保障群眾基本住房需求，推進(jìn)文化體育強(qiáng)省建設(shè)。今年將著力實(shí)施20項(xiàng)民心工程。（1）棚戶區(qū)改造工程。實(shí)施新的三年棚戶區(qū)改造計(jì)劃，年內(nèi)新開工建設(shè)23萬(wàn)套住房。（2）農(nóng)村危房改造工程。全部啟動(dòng)四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，完成9.3萬(wàn)戶，力爭(zhēng)開工3.79萬(wàn)戶。（3）住房制度改革工程。在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，納入國(guó)家計(jì)劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%。（4）冬季清潔取暖工程。大力發(fā)展集中供熱，實(shí)施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點(diǎn)，確保群眾清潔溫暖過冬。（5）城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員每年不低于8580元，農(nóng)村特困人員每年不低于4680元。（6）社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道。（7）學(xué)前教育普及工程。年內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%。（8）中小學(xué)校舍提升工程。新建、改擴(kuò)建貧困地區(qū)中小學(xué)校舍100萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。（9）職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工程。培訓(xùn)各級(jí)各類人員40萬(wàn)人次，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。（10）公用設(shè)施建設(shè)工程。改造設(shè)區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)各100公里，推進(jìn)設(shè)區(qū)市供水水質(zhì)公開、供熱智能化及燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（11）垃圾無(wú)害化處理工程。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96.6%以上，縣城達(dá)到92.3%以上。（12）污水集中處理工程。城市污水處理率達(dá)到94%、縣城達(dá)到88%，全面完成縣城污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造。（13）城鄉(xiāng)廁所改造工程。新增城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上，新建、改擴(kuò)建旅游廁所1000座以上。（14）交通建設(shè)工程。新開工建設(shè)鐵路1030公里、城市軌道交通44公里；建成高速公路580公里、干線公路600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里。（15）交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，年內(nèi)主干公路機(jī)動(dòng)車交通守法率達(dá)到85%以上。（16）便民市場(chǎng)建設(shè)工程。改造或新建生鮮超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200個(gè)，進(jìn)一步方便居民生活。（17）公園綠地建設(shè)工程。支持創(chuàng)建園林城市、園林縣城，全省新增城市綠地3000公頃。（18）公共文化服務(wù)工程。培訓(xùn)基層文化骨干1萬(wàn)人次以上，開展各級(jí)各類“六進(jìn)”活動(dòng)演出1萬(wàn)場(chǎng)以上。（19）公立醫(yī)院改革工程。全面落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；推進(jìn)26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點(diǎn)。（20）食品藥品安全工程。實(shí)施“食藥安全，誠(chéng)信河北”三年行動(dòng)計(jì)劃，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保人民群眾舌尖上的安全。

努力建設(shè)人民滿意政府

許勤說，我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委決策部署，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)決做到信念過硬，堅(jiān)定理想信念、筑牢信仰之基。堅(jiān)決做到政治過硬，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。深入開展解放思想大討論，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、質(zhì)量第一、改革開放、市場(chǎng)意識(shí)、生態(tài)文明、人民至上的觀念。推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

全面推進(jìn)依法行政，提升政府工作法治化水平。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程。自覺接受監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。