十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)發(fā)布：全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢

2018-01-14 16:12

　　央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者侯艷 劉樂）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于2018年1月11日至13日在北京舉行。全會(huì)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，指出全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移。要不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

全會(huì)明確提出了2018年全面從嚴(yán)治黨的八方面具體要求，這些要求如何為2018年及未來五年吹響全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的號(hào)角，定下工作總基調(diào)？

工作重點(diǎn)一：把黨的政治建設(shè)擺在首位

全會(huì)要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“七個(gè)有之”問題高度警覺，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水指出，政治建設(shè)在黨的建設(shè)中居于核心地位，是黨的各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求，“從近幾年查處的腐敗案件可以看出，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以發(fā)生腐敗就在于不講政治，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路上出現(xiàn)了偏差。從當(dāng)前的建設(shè)任務(wù)來看，政治建設(shè)是消除黨內(nèi)政治腐敗、壯大執(zhí)政力量的根本性措施，是解決好政治問題，永葆先進(jìn)性和純潔性的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要圍繞政治建設(shè)的核心問題來開展工作，解決政治建設(shè)中的突出性問題?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)二：全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革

全會(huì)指出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，要探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，并把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為，國(guó)家監(jiān)察體制改革是中國(guó)共產(chǎn)黨為解決自我監(jiān)督的歷史性難題找到的一條科學(xué)路徑，“在國(guó)家監(jiān)察體制改革這樣一個(gè)重大政治體制改革的大背景下，加快探索紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法銜接、法法銜接這樣一個(gè)管黨治黨的監(jiān)督體系，把黨紀(jì)國(guó)法的制度資源有效利用起來，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、派駐全覆蓋、國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，形成監(jiān)督無死角無禁區(qū)的新的工作格局，對(duì)于加快形成中國(guó)特色的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利具有重要意義?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)三：鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果

近日，習(xí)近平總書記對(duì)反對(duì)形式主義、官僚主義作出重要批示，全會(huì)對(duì)此作出再部署，要求對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)，并堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾感情，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)。

莊德水認(rèn)為，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是作風(fēng)問題的根源所在，形式主義、官僚主義是其中的重要表現(xiàn)，“從"四風(fēng)"問題發(fā)生的根源性來看，主要是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象還在作怪，所以下一個(gè)階段要持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得成果，必須消除黨內(nèi)的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，緊盯"四風(fēng)"問題新變種，特別是形式主義、官僚主義，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效化，從根源上解決"四風(fēng)"問題?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)四：讓巡視利劍作用更加彰顯

十八大以來，巡視日益成為反腐利劍，十八屆中央巡視在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。全會(huì)要求，制定中央巡視工作規(guī)劃，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，并指出要提升全覆蓋質(zhì)量。

高波指出，提升巡視全覆蓋質(zhì)量包括兩方面的內(nèi)涵，“一是要盡快實(shí)現(xiàn)地方巡察工作的全覆蓋，建構(gòu)一個(gè)巡視巡察工作上下聯(lián)動(dòng)、上下一體的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制。二是要實(shí)現(xiàn)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，從發(fā)現(xiàn)到查處到公開到整改全方位的作用鏈條?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)五：全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

全會(huì)要求，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。

莊德水指出，全會(huì)要求全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，貫徹了黨的十九大工作布局的新要求，“紀(jì)律建設(shè)包括紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行。通過紀(jì)律教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)，通過紀(jì)律執(zhí)行聚焦"六大紀(jì)律"，強(qiáng)化紀(jì)律的權(quán)威性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)是抓住了全面從嚴(yán)治黨的"牛鼻子"，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨能不能向縱深發(fā)展。紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，讓領(lǐng)導(dǎo)干部心存戒律，習(xí)慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境中工作和生活，使黨的生命力通過紀(jì)律約束煥發(fā)出來?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)六：鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

全會(huì)明確，未來反腐敗斗爭(zhēng)仍然要聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事。深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

高波認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利還有大量艱巨的工作，“行百里者半九十，現(xiàn)在取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展，還是應(yīng)該牢牢扭住懲治腐敗過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住重點(diǎn)人，抓住關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)行持續(xù)不斷的斗爭(zhēng)。從查處的腐敗案件看，政治腐敗和經(jīng)濟(jì)貪腐相互交織的問題，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如選人用人、工程建設(shè)招投標(biāo)等問題依然易發(fā)多發(fā)高發(fā)，因此接下來整治腐敗不能有絲毫的懈怠?！?/SPAN>

工作重點(diǎn)七：堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題

全會(huì)將脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗、基層腐敗同掃黑除惡、群眾反映的突出問題作為群眾身邊腐敗的重點(diǎn)問題，提出要把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

高波指出，這次全會(huì)提出要把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，“從實(shí)踐來看，"腐"和"黑"往往是密不可分的，在許多基層的貪腐案件中，上有"保護(hù)傘"，下面可能就有黑惡勢(shì)力在肆意橫行。”

高波強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”恰恰是影響執(zhí)政黨在百姓心中地位和威信的最重要環(huán)節(jié)，“黨的路線方針政策要通過中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系傳導(dǎo)到千家萬戶，基層黨組織各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部就是施政責(zé)任鏈條的"最后一公里"。比如我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)村一級(jí)，特別是農(nóng)村基層黨支部是施政最后的節(jié)點(diǎn)，老百姓常講"村看村、戶看戶、群眾看干部、干部看支書"，實(shí)際上嚴(yán)重影響基層群眾獲得感、幸福感、安全感的作風(fēng)和貪腐問題背后，就是基層"最后一公里"沿線一些黨組織失去了戰(zhàn)斗堡壘作用?！?/SPAN>

重點(diǎn)工作八：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。高波認(rèn)為，問責(zé)是確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的最重要環(huán)節(jié)。

高波說：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任是一個(gè)閉環(huán)效應(yīng)，有了前面責(zé)任的分解、責(zé)任的落實(shí)、責(zé)任的監(jiān)督檢查、責(zé)任的考核，如果沒有最后最關(guān)鍵的一環(huán)，即責(zé)任追究或是責(zé)任的問責(zé)，實(shí)際上過去長(zhǎng)期以來形成的管黨治黨不力、"寬松軟"的現(xiàn)象就在所難免。因此緊緊盯住問責(zé)環(huán)節(jié)，就可以倒逼各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手把責(zé)任和權(quán)力緊緊結(jié)合起來，讓權(quán)力在監(jiān)督、責(zé)任追究的壓力下在軌運(yùn)行。”