十九屆中央紀委二次全會公報發(fā)布：全面從嚴治黨決不能半途而廢

2018-01-14 16:12

　　央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者侯艷 劉樂）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于2018年1月11日至13日在北京舉行。全會對當前反腐敗斗爭形勢的判斷是“依然嚴峻復雜”，指出全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。要不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。

全會明確提出了2018年全面從嚴治黨的八方面具體要求，這些要求如何為2018年及未來五年吹響全面從嚴治黨再出發(fā)的號角，定下工作總基調？

工作重點一：把黨的政治建設擺在首位

全會要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水指出，政治建設在黨的建設中居于核心地位，是黨的各項事業(yè)長足發(fā)展的必然要求，“從近幾年查處的腐敗案件可以看出，一些黨員領導干部之所以發(fā)生腐敗就在于不講政治，在政治立場、政治方向、政治道路上出現(xiàn)了偏差。從當前的建設任務來看，政治建設是消除黨內政治腐敗、壯大執(zhí)政力量的根本性措施，是解決好政治問題，永葆先進性和純潔性的重要保障。紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責都要圍繞政治建設的核心問題來開展工作，解決政治建設中的突出性問題?！?/SPAN>

工作重點二：全面推進國家監(jiān)察體制改革

全會指出，要實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，要探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，并把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為，國家監(jiān)察體制改革是中國共產(chǎn)黨為解決自我監(jiān)督的歷史性難題找到的一條科學路徑，“在國家監(jiān)察體制改革這樣一個重大政治體制改革的大背景下，加快探索紀在法前、紀比法嚴、紀法銜接、法法銜接這樣一個管黨治黨的監(jiān)督體系，把黨紀國法的制度資源有效利用起來，實現(xiàn)巡視全覆蓋、派駐全覆蓋、國家監(jiān)察全覆蓋，形成監(jiān)督無死角無禁區(qū)的新的工作格局，對于加快形成中國特色的反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重要意義?！?/SPAN>

工作重點三：鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果

近日，習近平總書記對反對形式主義、官僚主義作出重要批示，全會對此作出再部署，要求對表態(tài)多調門高、行動少落實差的嚴肅問責，并堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，教育引導黨員領導干部增強群眾感情，嚴格約束自己，嚴格家教家風。

莊德水認為，特權思想和特權現(xiàn)象是作風問題的根源所在，形式主義、官僚主義是其中的重要表現(xiàn)，“從"四風"問題發(fā)生的根源性來看，主要是特權思想和特權現(xiàn)象還在作怪，所以下一個階段要持續(xù)推動作風建設取得成果，必須消除黨內的特權思想和特權現(xiàn)象，緊盯"四風"問題新變種，特別是形式主義、官僚主義，一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守，一個問題一個問題地解決，才能實現(xiàn)作風建設的長效化，從根源上解決"四風"問題。”

工作重點四：讓巡視利劍作用更加彰顯

十八大以來，巡視日益成為反腐利劍，十八屆中央巡視在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。全會要求，制定中央巡視工作規(guī)劃，以政治建設為統(tǒng)領深化政治巡視，并指出要提升全覆蓋質量。

高波指出，提升巡視全覆蓋質量包括兩方面的內涵，“一是要盡快實現(xiàn)地方巡察工作的全覆蓋，建構一個巡視巡察工作上下聯(lián)動、上下一體的工作格局和長效機制。二是要實現(xiàn)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，從發(fā)現(xiàn)到查處到公開到整改全方位的作用鏈條?！?/SPAN>

工作重點五：全面加強黨的紀律建設

全會要求，開展經(jīng)常性紀律教育，發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。

莊德水指出，全會要求全面加強黨的紀律建設，貫徹了黨的十九大工作布局的新要求，“紀律建設包括紀律教育和紀律執(zhí)行。通過紀律教育增強領導干部的紀律意識，通過紀律執(zhí)行聚焦"六大紀律"，強化紀律的權威性。強調紀律建設是抓住了全面從嚴治黨的"牛鼻子"，關系到全面從嚴治黨能不能向縱深發(fā)展。紀律建設對黨員領導干部提出了更高的要求，讓領導干部心存戒律，習慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境中工作和生活，使黨的生命力通過紀律約束煥發(fā)出來。”

工作重點六：鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

全會明確，未來反腐敗斗爭仍然要聚焦重點人、重點領域、重點事。深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

高波認為，要實現(xiàn)標本兼治，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利還有大量艱巨的工作，“行百里者半九十，現(xiàn)在取得了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢并鞏固發(fā)展，還是應該牢牢扭住懲治腐敗過程中發(fā)現(xiàn)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盯住重點人，抓住關鍵少數(shù)，進行持續(xù)不斷的斗爭。從查處的腐敗案件看，政治腐敗和經(jīng)濟貪腐相互交織的問題，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)如選人用人、工程建設招投標等問題依然易發(fā)多發(fā)高發(fā)，因此接下來整治腐敗不能有絲毫的懈怠。”

工作重點七：堅決整治群眾身邊腐敗問題

全會將脫貧攻堅領域腐敗、基層腐敗同掃黑除惡、群眾反映的突出問題作為群眾身邊腐敗的重點問題，提出要把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

高波指出，這次全會提出要把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑“保護傘”，有很強的現(xiàn)實針對性，“從實踐來看，"腐"和"黑"往往是密不可分的，在許多基層的貪腐案件中，上有"保護傘"，下面可能就有黑惡勢力在肆意橫行?！?/SPAN>

高波強調，全面從嚴治黨的“最后一公里”恰恰是影響執(zhí)政黨在百姓心中地位和威信的最重要環(huán)節(jié)，“黨的路線方針政策要通過中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系傳導到千家萬戶，基層黨組織各級黨的領導班子、領導干部就是施政責任鏈條的"最后一公里"。比如我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)村一級，特別是農(nóng)村基層黨支部是施政最后的節(jié)點，老百姓常講"村看村、戶看戶、群眾看干部、干部看支書"，實際上嚴重影響基層群眾獲得感、幸福感、安全感的作風和貪腐問題背后，就是基層"最后一公里"沿線一些黨組織失去了戰(zhàn)斗堡壘作用?！?/SPAN>

重點工作八：推動全面從嚴治黨責任落到實處

全會強調，要加強對所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。高波認為，問責是確保全面從嚴治黨落到實處的最重要環(huán)節(jié)。

高波說：“落實全面從嚴治黨的責任是一個閉環(huán)效應，有了前面責任的分解、責任的落實、責任的監(jiān)督檢查、責任的考核，如果沒有最后最關鍵的一環(huán)，即責任追究或是責任的問責，實際上過去長期以來形成的管黨治黨不力、"寬松軟"的現(xiàn)象就在所難免。因此緊緊盯住問責環(huán)節(jié)，就可以倒逼各級黨組織領導干部，特別是一把手把責任和權力緊緊結合起來，讓權力在監(jiān)督、責任追究的壓力下在軌運行?！?/SPAN>