中央全面深化改革領導小組第三十六次會議2017-06-26 學習小組

今天（6月26日），習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。

【改革越深入，越要注意協(xié)同】

習近平強調，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力。    

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山出席會議。 

【會議審議通過了11個文件】

《祁連山國家公園體制試點方案》、

《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》、

《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》、

《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、

《中國國際進口博覽會總體方案》、

《關于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》、

《全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案》、

《關于設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》、

《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》、

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》、

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》。

【審議了2個報告】

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）推進建設情況報告》、

《中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自由貿易試驗區(qū)建設兩年進展情況總結報告》。

【會議研究了11個方面的工作】

1、突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復(《祁連山國家公園體制試點方案》)

會議指出，祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

開展祁連山國家公園體制試點，要抓住體制機制這個重點，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復，以探索解決跨地區(qū)、跨部門體制性問題為著力點，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念，在系統(tǒng)保護和綜合治理、生態(tài)保護和民生改善協(xié)調發(fā)展、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面積極作為，依法實行更加嚴格的保護。要抓緊清理關停違法違規(guī)項目，強化對開發(fā)利用活動的監(jiān)管。 

2、年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制(《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》)

會議強調，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內容。要以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，實現(xiàn)權利和責任對等。要對改制全流程加強監(jiān)管，嚴格履行決策審批程序，嚴防國有資產(chǎn)流失。要處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關系，依法維護職工合法權益。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨的領導和黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。 

3、推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革(《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》)

會議指出，推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，要堅持真實準確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，提高核算數(shù)據(jù)質量，準確反映地區(qū)經(jīng)濟增長的規(guī)模、結構、速度。

4、制定統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法(《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》)

會議強調，制定統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統(tǒng)計違紀違法行為發(fā)現(xiàn)、調查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對領導人員、統(tǒng)計機構及有關部門責任人員、統(tǒng)計調查對象、統(tǒng)計檢查對象等違紀違法行為的認定。統(tǒng)計、組織和紀檢監(jiān)察部門要加強配合，各司其職，各負其責，嚴格按照黨紀政紀有關規(guī)定作出嚴肅處理。

5、舉辦中國國際進口博覽會(《中國國際進口博覽會總體方案》)

會議指出，舉辦中國國際進口博覽會，是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，是我們主動向世界開放市場的重大舉措。

要堅持政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營，加強同世界各國和國際組織的合作，調動部門、地方、企業(yè)積極性，努力辦成國際一流的博覽會。

6、完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計監(jiān)測(關于改進境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》)

會議強調，境外企業(yè)和對外投資安全是海外利益安全的重要組成部分。要堅持黨對境外企業(yè)和對外投資安全工作的領導，在國家安全體系建設總體框架下，完善對境外企業(yè)和對外投資的統(tǒng)計監(jiān)測，加強監(jiān)督管理，健全法律保護，加強國際安全合作，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全保護體系。

7、編制全國和地方資產(chǎn)負債表(《全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案》)

會議指出，編制全國和地方資產(chǎn)負債表，要堅持真實準確與審慎核算相統(tǒng)一、整體推進與分步實施相結合、國際標準與我國實際相協(xié)調的原則，明確基本分類，規(guī)范基本表式和編制方法，客觀、真實、準確地反映我國企業(yè)、政府、住戶等常住機構部門所擁有資產(chǎn)負債的規(guī)模、結構，為提高宏觀調控科學性有效性提供統(tǒng)計服務保障。

8、設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院(《關于設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》)

會議強調，設立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機制，提升審判效能，為維護網(wǎng)絡安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合等提供司法保障。

9、實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計(《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定》)

會議指出，實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，要以自然資源資產(chǎn)實物量和生態(tài)環(huán)境質量狀況為基礎，重點審計和評價領導干部貫徹中央路線方針政策、遵守法律法規(guī)、作出重大決策、完成目標任務、履行監(jiān)督責任等方面情況，推動領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

10、完善生態(tài)文明制度體系探索路徑(《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》)

會議強調，根據(jù)黨中央部署，福建省推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設一年來，就重大改革任務開展綜合試驗，在構建生態(tài)文明建設責任體系、完善國土開發(fā)保護制度、推動綠色惠民、強化生態(tài)監(jiān)管、發(fā)展綠色金融等方面，取得一批經(jīng)驗。

江西省、貴州省繼續(xù)建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要注意總結借鑒有關經(jīng)驗做法，做實做細實施方案，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。

11、中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區(qū)下一步建設(2個報告)

會議指出，中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區(qū)建設兩年來，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞服務國家戰(zhàn)略開展差別化探索，在政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、服務國家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強事中事后監(jiān)管等領域取得明顯成效，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用。

下一步，要針對新情況新問題，進一步擴大開放領域，加大壓力測試，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強改革系統(tǒng)集成，更好服務全國改革開放大局。