時(shí)間:2015-10-16 18:41河北日?qǐng)?bào)第七版

□田學(xué)斌

當(dāng)前，全省上下正在扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)。大討論活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于全省上下進(jìn)一步解放思想，立足大局推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，把思想集中統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把精力集中到協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)上來(lái)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

搶抓歷史機(jī)遇加快協(xié)同發(fā)展，迫切需要解放思想

習(xí)近平總書(shū)記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找到突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”省委書(shū)記趙克志指出，開(kāi)創(chuàng)河北改革發(fā)展新局面，關(guān)鍵是解決好解放思想、凝聚共識(shí)問(wèn)題。因此，借力京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，加快河北發(fā)展，需要全面深刻的思想大解放，需要在思想大解放中推進(jìn)思想觀念、思維方式、發(fā)展理念和發(fā)展方法的全面革新。

放寬視野汲取經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)抓牢京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇的緊迫感。過(guò)去河北曾經(jīng)面臨過(guò)許多重大機(jī)遇，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，取得了經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)第六的顯著成績(jī)。然而，站在沿海地區(qū)的坐標(biāo)系中比較，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力培塑角度看，河北市場(chǎng)主體的活力和成長(zhǎng)性仍然不足，對(duì)改革紅利的斬獲不盡如人意。根本原因就在于搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，思想解放程度不夠。當(dāng)前，河北面臨京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇，在這一機(jī)遇面前，一些同志還存在搶抓機(jī)遇的勁頭不足、主動(dòng)協(xié)同的愿望不強(qiáng)、深入?yún)f(xié)同的觀念不夠、精準(zhǔn)協(xié)同的方法不多等問(wèn)題。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性機(jī)遇我們絕不能錯(cuò)過(guò)！全省上下特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以等不起的緊迫感、輸不起的危機(jī)感和責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，勇?lián)厝?，肩?fù)起國(guó)家賦予河北的在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能和使命，加快推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造河北發(fā)展的新輝煌。

認(rèn)清形勢(shì)把握優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定協(xié)同發(fā)展的信心。河北環(huán)京津、沿渤海，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化悠久，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，自然資源豐富，是京津冀的重要經(jīng)濟(jì)腹地、生態(tài)上游，發(fā)揮著支撐國(guó)家戰(zhàn)略功能定位實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性作用。北京要解決“大城市病”，天津要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，迫切需要河北的支持和協(xié)同，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的大棋局中，地位重要、功能獨(dú)特、作用無(wú)可替代。發(fā)揮河北的作用，要求我們必須破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)；堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一基地”功能定位的信心和決心，乘勢(shì)而起、順勢(shì)而為，努力提升河北在京津冀的腹地支撐功能，積極主動(dòng)地走進(jìn)京津、協(xié)力京津，承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

遵循規(guī)律執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化科學(xué)有序的協(xié)同觀念。實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化。我們要不斷解放思想、更新觀念，以適應(yīng)在新常態(tài)下推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)新要求。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，又是一個(gè)重點(diǎn)突出的戰(zhàn)略規(guī)劃；是一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是一個(gè)改革的戰(zhàn)略規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境共建、交通一體化、城市群建設(shè)、市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)一體化等多個(gè)領(lǐng)域，面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政府協(xié)同等多方面多環(huán)節(jié)交織交叉的問(wèn)題，需要有專業(yè)專門化思維，也需要有系統(tǒng)綜合的開(kāi)闊視野。這就需要我們認(rèn)真貫徹中央要求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照國(guó)家規(guī)劃藍(lán)圖和省委部署要求，科學(xué)有序地抓好具體工作，保證國(guó)家戰(zhàn)略順利推進(jìn)。

立足大局、面向未來(lái)，增進(jìn)協(xié)同發(fā)展的思想共識(shí)

思想是行動(dòng)的指南。在新形勢(shì)下解放思想，就是要把全省干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示上來(lái)，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求和省委決策部署，立足適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，深刻理解把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心要義和基本要求，增進(jìn)協(xié)同發(fā)展的思想共識(shí)。

樹(shù)立全局發(fā)展觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)牛鼻子和主要矛盾。”京津冀協(xié)同發(fā)展是建設(shè)世界級(jí)城市群、支撐中國(guó)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的重大國(guó)家戰(zhàn)略。“得其大者可以兼其小”，立大志者才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。摒棄一時(shí)一己之私利小利，把河北轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的訴求放到協(xié)同發(fā)展的大格局中，發(fā)揮好自身環(huán)繞京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，才能更好地認(rèn)識(shí)自身定位和肩負(fù)的使命，切實(shí)完成好有序疏解北京非首都功能這一首要任務(wù)，在主動(dòng)服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的大局中，深化京津冀多方位合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“目前三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距。”毋庸諱言，在京津冀全域內(nèi)，無(wú)論是發(fā)展水平還是發(fā)展質(zhì)量，河北都是短板。只有把河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板補(bǔ)長(zhǎng)，把河北改革開(kāi)放相對(duì)滯后的短腿加長(zhǎng)，把河北治理生態(tài)環(huán)境的支撐缺口填補(bǔ)，把河北科技教育、公共服務(wù)等制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性缺項(xiàng)補(bǔ)足，才能真正把京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好?？s小河北與京津的差距，必須牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，采取更有力有效的措施吸引京津更多優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)要素。

樹(shù)立內(nèi)涵發(fā)展理念。京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，基本要求是走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅(jiān)持分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是新型工業(yè)化的本質(zhì)含義，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。對(duì)河北而言，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的功能定位，必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。這就要求我們，堅(jiān)決摒棄單純追求GDP的招商引資舊思維，一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。另一方面，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要把好生態(tài)環(huán)保關(guān)，促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)；把承接合作的重點(diǎn)放在那些高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上。

深化統(tǒng)籌發(fā)展認(rèn)識(shí)。建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，優(yōu)化京津冀城市結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在河北；提升河北城鎮(zhèn)化水平，關(guān)鍵在協(xié)同發(fā)展。打破城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，是建設(shè)好新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的基本要求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，要按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，對(duì)接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，以建設(shè)好河北戰(zhàn)略功能承載平臺(tái)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有新區(qū)為支撐，依托交通干線和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要以建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以完善服務(wù)功能、增強(qiáng)承載能力、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動(dòng)，提升縣城建設(shè)及運(yùn)行管理的質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化解放思想、增進(jìn)共識(shí)的制度保障

解放思想要取得實(shí)效，達(dá)到清除障礙、增進(jìn)共識(shí)的目的，必須有務(wù)實(shí)的、有效的制度作保障。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)引導(dǎo)。行動(dòng)是思想的果實(shí)。檢驗(yàn)解放思想、統(tǒng)一思想的成效，不是看開(kāi)了多少會(huì)、下發(fā)了多少文件，而是要堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得的成果中去檢驗(yàn)，從民生改善、群眾滿意的實(shí)際效果中去檢驗(yàn)，從河北功能定位實(shí)現(xiàn)的進(jìn)展中去檢驗(yàn)，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化中去檢驗(yàn)。這就需要建立以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在思想、行動(dòng)和效果之間建立起合乎邏輯的聯(lián)系，以此分層次對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。特別重要的是，要按照中央和省委的要求，一方面要獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)持在協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)中檢驗(yàn)和識(shí)別干部，對(duì)有能力肯實(shí)干干成事的黨員干部要褒獎(jiǎng)重用；另一方面，要切實(shí)保護(hù)干事的改革者，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問(wèn)題，不一味責(zé)怪，要多鼓勵(lì)打氣，加強(qiáng)指導(dǎo)，給予基層干部試錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)和空間，形成全省上下敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、積極作為、激情干事的濃厚氛圍。

建立面向需求的開(kāi)放性學(xué)習(xí)機(jī)制。在新形勢(shì)下解放思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，需要建立面向需求的開(kāi)放性學(xué)習(xí)機(jī)制。具體講就是各地各部門要建立開(kāi)門征求意見(jiàn)機(jī)制，到群眾中去開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的利益訴求，找準(zhǔn)制約協(xié)同發(fā)展的難點(diǎn)焦點(diǎn)，汲取群眾智慧，找到解決問(wèn)題的方法；要堅(jiān)持在比較借鑒中解放思想，自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，吸納先進(jìn)理念，查找自身不足，及時(shí)總結(jié)汲取成功經(jīng)驗(yàn)。

健全科學(xué)決策機(jī)制。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、各類智庫(kù)的作用，通過(guò)建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)、委托調(diào)研、信息反饋和決策咨詢機(jī)制，降低政府直接收集信息的成本，提高決策科學(xué)化水平。