本報記者 姜 潔 孟祥夫

2015年09月29日08:02  來源：人民網(wǎng)－人民日報  手機(jī)看新聞  字號 

日前，江蘇省金湖縣紀(jì)委的一名干部撰文稱，他參與調(diào)查的一名組織審查對象在調(diào)查初期百般抵賴、矢口否認(rèn)自己有違法違紀(jì)行為。專案組決定結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育成立臨時黨支部，將重溫入黨志愿書作為臨時黨支部組織生活的第一個主題。結(jié)果，該審查對象在念完自己25年前寫的入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書后淚如雨下，埋藏在內(nèi)心深處的向善之心、羞恥之心、上進(jìn)之心被重新喚起，積極配合組織調(diào)查，主動交代了違紀(jì)違法的事實。這樣的場景令人唏噓。

　　黨章黨規(guī)是共產(chǎn)黨員的行動指南和精神之鈣。腐敗分子的違紀(jì)違法行為莫不從淡忘黨章、丟棄黨章開始。要讓8700多萬名黨員遠(yuǎn)離腐敗侵蝕、避免小錯釀成大禍，必須追本溯源，從黨章黨規(guī)抓起，強化黨章意識，讓黨章真正成為黨員、干部防腐拒變的“護(hù)身符”、廉潔奉公的“緊箍咒”。

　　抓教育培訓(xùn)，讓黨章黨規(guī)入腦入心

　　“預(yù)備黨員的預(yù)備期是多久？”

　　“黨組必須設(shè)書記、副書記嗎？”

　　“黨的地方各級委員會全體會議每年至少召開幾次？”

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　　作為一名黨員，如果“突然襲擊”，考這些題目，您能都答對嗎？

　　在浙江諸暨，每個月都要組織一次這樣的黨章黨規(guī)考試，所有市紀(jì)委干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都必須參加考試，成績?nèi)抗_。“剛開始，有兩名干部接到考試通知，手機(jī)關(guān)機(jī)想逃避考試，直接被免職了。現(xiàn)在每到考試前，誰也不敢馬虎大意，生怕當(dāng)?shù)箶?shù)被張榜公布?！敝T暨市委常委、紀(jì)委書記徐建璋說。

　　組織黨章黨規(guī)知識考試，是加大教育培訓(xùn)力度、讓黨章入腦入心的一種有效手段。目前，浙江已在全省推開黨章黨規(guī)的輪訓(xùn)。而在廣東、江西、山東等地，也陸續(xù)加大黨章黨規(guī)培訓(xùn)力度，加強黨員、干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

　　“很多領(lǐng)導(dǎo)干部入黨時記得黨章，也能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，但工作多年后，漸漸忘記了黨章規(guī)定，一個重要原因就是在基層對黨章黨規(guī)的教育培訓(xùn)力度不夠，即使有也往往是裝樣子、走過場，沒有真正入腦入心。”在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，“有必要組織廣大黨員、干部時不時‘溫故而知新’，開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的專題教育活動，認(rèn)真檢查他們的學(xué)習(xí)成果，將成績作為考察評價干部的硬杠杠?！?SPAN lang=EN-US>

　　學(xué)習(xí)黨章，不僅是要學(xué)其內(nèi)容，更要學(xué)其精神，內(nèi)化為他們遵紀(jì)守法、一心為民的精神追求和價值導(dǎo)向?！包h員、干部在學(xué)習(xí)中，要結(jié)合黨史深刻領(lǐng)會和把握黨章不斷演化、不斷進(jìn)步的光輝歷程，增強榮譽感、使命感和責(zé)任感。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，對黨章的學(xué)習(xí)要落實到黨員、干部的日常生活中，無論是開民主生活會，還是去黨校進(jìn)修，或是干部任前談話，都應(yīng)增加黨章學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。他建議，互聯(lián)網(wǎng)時代，黨員、干部可以充分利用新媒體平臺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，制作喜聞樂見的內(nèi)容，講好黨章故事，做到入眼、入腦、入心。

　　抓日常管理，用黨章黨規(guī)約束言行

　　今年5月，一段山西古交市客運管理辦公室主任任長春的視頻被熱炒，他在視頻中稱“國家規(guī)定是個狗屁”“我就不講法”“誰提意見開除誰”……此后，古交市委對發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律言論的任長春給予開除黨籍、行政撤職處分。

　　近年來，類似任長春的“雷人雷語”不時爆出。這些“雷人”的干部雖為其“雷語”付出了代價，遭到黨紀(jì)國法的懲處，但他們的言行損害了黨員干部在群眾心中的形象，損害了黨和政府的公信力。

　　“干部出現(xiàn)雷人雷語，在于他們沒有理解黨的性質(zhì)，沒有理順黨和人民的關(guān)系。黨章明確規(guī)定了黨為人民服務(wù)的宗旨。遺忘黨章，脫離群眾，就會產(chǎn)生執(zhí)政危機(jī)?！鼻f德水說，有必要在對黨員、干部的日常管理中，將黨章黨規(guī)作為尺子對其進(jìn)行嚴(yán)格要求，決不能放任自流，對一些“小節(jié)”不聞不問，一旦引發(fā)公眾輿論事件再去關(guān)注，則損失已經(jīng)難以挽回。

　　黨員是肩負(fù)著特殊政治職責(zé)和歷史使命的公民，必須接受更加嚴(yán)格的紀(jì)律約束。按照黨章黨規(guī)要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、干部，以嚴(yán)的措施管理黨員、干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員、干部，是各級黨組織應(yīng)盡的政治責(zé)任?！耙命h章黨規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的一舉一動，多管齊下懲治言行越軌行為。要把黨章學(xué)習(xí)與干部日常管理相結(jié)合，將黨章要求納入針對干部的評先選優(yōu)、選拔競爭、考核評價等環(huán)節(jié)中去，成為評價考核體系的重要因素和標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加大獎懲力度，對模范帶頭遵守黨章的黨員、干部，要表揚；對違反黨章規(guī)定的個人和行為，要教育批評、談話，甚至以黨紀(jì)國法處置，真正體現(xiàn)黨章的重要性。”高波建議。

　　抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化黨章黨規(guī)執(zhí)行力

　　9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)通報，河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)B續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。消息在社會上引起強烈震動，很多人驚呼：“原來落實不好主體責(zé)任也會丟烏紗帽！”

　　王岐山同志指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。因此，問責(zé)李慶貴，從根本上來說是貫徹黨章的具體行動，是強化黨章的執(zhí)行力的重要體現(xiàn)。只有在一個個令人震撼的鮮活案例中不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，才能真正形成震懾，讓廣大黨員干部意識到，要時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢牢樹立黨章意識，時刻不可逾越黨章黨規(guī)黨紀(jì)所設(shè)的界限。

　　“高壓線帶電，人們才不敢觸碰。黨章黨規(guī)意識很大程度上來源于黨章黨規(guī)的效力和權(quán)威。只有強化其執(zhí)行力，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，才能使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！鼻f德水指出，十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，并在通報中明確給予其紀(jì)律處分的黨章黨規(guī)具體依據(jù)，有力震懾了腐敗分子，逐漸在黨員、干部中形成了“黨章黨規(guī)黨紀(jì)是帶電的高壓線”的共識。

　　高波建議，黨員、干部一定要黨章在手，熟悉黨章，遵守黨章，以黨章黨規(guī)中“原始”規(guī)定、條款為依據(jù)，對黨內(nèi)違紀(jì)越位行為嚴(yán)肅懲處；要抓早抓小，不要等到觸犯刑法了再去追究；要讓黨章“硬起來”，讓黨員、干部樹立底線意識，明確觸犯黨章要付出的巨大代價。

　　（本系列到此結(jié)束） 

　　黨的組織制度知多少

　　△黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如果認(rèn)為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告。

　　△黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

　　△黨員個人代表黨組織發(fā)表重要主張，如果超出黨組織已有決定的范圍，必須提交所在的黨組織討論決定，或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。

　　△黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等，注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況。

　　——摘自《中國共產(chǎn)黨章程》第二章 

　　《 人民日報 》（ 2015年09月29日 17 版）