政 府 工 作 報 告

——2021年8月23日在滄州市第十五屆人民代表大會第一次會議上

滄州市人民政府代市長 向 輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市十四屆人大一次會議以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導下，踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了十四屆人大確定的目標任務，為全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗滄州奠定了堅實基礎。

（一）綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。堅持穩(wěn)中求進，鞏固穩(wěn)中向好，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3699.9億元、居全省第三；一般公共預算收入達到275.4億元，是2016年的1.25倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額，年均分別增長5.1%、5.9%、5.3%；居民人均可支配收入達到2.69萬元，比2016年增加1.1萬元。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長3.7%，社會消費品零售總額增長14%，實現(xiàn)時間任務“雙過半”。

（二）協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。全方位對接京津、承接轉(zhuǎn)移，累計與京津合作項目1800余個，協(xié)議總投資7100億元。北京現(xiàn)代滄州工廠、北京·渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、明珠國際服裝生態(tài)新城等一批協(xié)同發(fā)展標桿項目落地生根、開花結(jié)果，帶動汽車制造、生物醫(yī)藥、服裝服飾三大產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展壯大，被譽為“滄州現(xiàn)象”。科技、教育、醫(yī)療領(lǐng)域合作不斷拓展，成功引進南開大學·渤海新區(qū)綠色化工研究院、百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同等項目，與清華、北師大等11所京津高校牽手合作，同北京301、天津腫瘤等52家知名醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)合辦醫(yī)。加強與京津、省會、雄安互聯(lián)互通，石衡滄港城際鐵路開工建設，京滬（滄州段）、津石（滄州段）、曲港（曲陽至肅寧段）高速建成通車。

（三）沿海開發(fā)建設提質(zhì)升級。大力推進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，《黃驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復，20萬噸級航道、礦石碼頭竣工投用，黃驊港吞吐量位居全國沿海港口前十。裝備制造、綠色化工等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目775個、總投資2260億元，鑫?；の迤凇⒗椭鸥咝阅軜渲纫慌卮箜椖柯涞?。“九路三互通”城市先導工程啟動實施，中東歐商務中心等一批標志性工程開工建設，黃驊新城初具雛形。渤海新區(qū)2020年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入分別占全市1/6、1/3、1/5。

（四）新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從9.2：44.9：45.9優(yōu)化為8.5：38.8：52.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)上工業(yè)，高端裝備制造、電子信息等一批新的經(jīng)濟增長點加快形成。創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長31.3%，科技進步貢獻率提高9.8個百分點；建成省級創(chuàng)新平臺183家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別比2016年翻了兩番和一番。全市省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達到9個，泊頭獲評“中國綠色制造名城”。金融商務、體育休閑、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，游客接待量和旅游總收入實現(xiàn)翻番，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達47%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量突破90億斤，土地流轉(zhuǎn)率超過55%，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達69.8%。

（五）城鄉(xiāng)建設取得實質(zhì)進展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，高標準編制大運河文化保護傳承利用系列規(guī)劃，大運河生態(tài)修復展示區(qū)、百獅園、謝家壩水工智慧博物館建成開放，基本完成河道清淤、堤頂路貫通等工程，大運河文化帶建設由點向面擴展、全面布局起勢。中心城區(qū)承載能力不斷增強，新改建城市道路25條，路網(wǎng)密度是2016年的1.6倍，交通擁堵及停車難整治提升工程穩(wěn)步實施；新改建公園游園137個，建成區(qū)綠地率達到38.4%；改造老舊小區(qū)545個，惠及28萬人。滄州榮獲國家節(jié)水型城市、中國領(lǐng)軍智慧城市獎，入圍創(chuàng)建全國文明城市提名。縣城建設品質(zhì)提升，智慧安防小區(qū)建設全省領(lǐng)先，成功創(chuàng)建4個國家園林城市（縣城）、3個國家衛(wèi)生城市。美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，138萬戶農(nóng)村居民用上天然氣，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋；滄縣獲評“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位”，河間入選全國婚俗改革實驗區(qū)、鄉(xiāng)村治理體系建設試點。

（六）改革開放活力競相迸發(fā)。縱深推進“放管服”改革，累計銜接落實國務院、省政府下放行政權(quán)力事項72項；全省首創(chuàng)建設項目全周期全流程管理服務導圖，編制公開審查要點經(jīng)驗做法被國務院推廣，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，信用體系建設進入全省第一梯隊；市場主體總數(shù)達到59.5萬戶，是2016年的2.2倍。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管走在全省前列，財政預算績效管理實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)家直通車辦公室被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評為“民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作十佳創(chuàng)新案例”，東光榮獲“中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范縣”。主動融入“一帶一路”建設，中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)獲國家工信部批準設立，得到習近平總書記高度關(guān)注。成功舉辦第八屆中國淘寶村高峰論壇等系列招商活動，外貿(mào)進出口、實際利用外資分別是2016年的1.7倍和1.4倍。

（七）“三大攻堅戰(zhàn)”圓滿收官。“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，19.95萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，674個貧困村全部出列，7個貧困縣整體摘帽。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰整治“散亂污”企業(yè)9890家，完成“雙代”工程改造147.3萬戶，PM_2.5平均濃度降至47微克/立方米，較2016年下降30.9%；國省考斷面全部消除劣Ⅴ類，近岸海域水質(zhì)達到一類標準；南水北調(diào)配套工程建成通水，在全省率先實現(xiàn)江水村村通，累計壓減地下水2.92億立方米；森林覆蓋率達到33%，比2016年提高3.5個百分點。平安滄州建設升級加力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“雪亮工程”即將完工，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，一批房地產(chǎn)遺留問題、非法集資風險隱患得到穩(wěn)妥處置，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（八）社會各項事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，財政用于民生支出占比達80%以上，連續(xù)四年實施民生工程、民生實事。保障體系日益健全，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)40.33萬人，常住參保人口實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準分別比2016年提高61%和95%。社會事業(yè)全面發(fā)展，新改擴建中小學939所、縣級以上普惠性幼兒園305所，全市提前兩年通過國家義務教育基本均衡評估驗收，市中心醫(yī)院黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號，黃驊健聯(lián)體做法被國務院大督查列為典型經(jīng)驗推廣，南皮入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，市人民醫(yī)院獲評“省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設樣板”醫(yī)院。承辦舉辦中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國·滄州國際武術(shù)節(jié)等系列活動，滄州榮獲“國家公共文化服務體系示范區(qū)”稱號。堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控，嚴把“三個關(guān)口”，筑牢“三道防線”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，強化全鏈條、閉環(huán)式管理，大力推進疫苗接種工作，構(gòu)筑起保障人民群眾健康安全的堅強屏障。國防動員和雙擁共建深入開展，榮膺“全國雙擁模范城”五連冠。民族宗教、外事僑務、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

同時，堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“四史”宣傳教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議871件、政協(xié)提案2104件，辦結(jié)率均達100%。

各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。本屆政府見證了小康社會的全面建成，取得了脫貧攻堅的全面勝利，經(jīng)歷了疫情防控的大戰(zhàn)大考，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，走過了一段不平凡的歷程。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，歸功于全市人民的團結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，離不開市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟體量還不夠大、發(fā)展不夠快、質(zhì)量不夠優(yōu)，主要經(jīng)濟指標與全省第一梯隊存在較大差距；港口龍頭帶動作用不明顯，渤海新區(qū)增長示范和拉動效應還遠未發(fā)揮；縣域經(jīng)濟活躍度不夠，實體經(jīng)濟發(fā)展不充分，財政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大，資源環(huán)境約束趨緊，大項目、好項目支撐和儲備嚴重不足；多數(shù)開發(fā)區(qū)的能級不高，經(jīng)濟貢獻度偏低，土地節(jié)約集約利用不夠；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，公共服務水平不高，中心城區(qū)面積小、人口少、輻射帶動力不強；一些政府部門和工作人員思想不解放，工作標準低、效率差，創(chuàng)新突破、擔當擔責、爭創(chuàng)一流意識不強。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認真加以解決。

二、今后五年工作思路和目標

今后五年，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是滄州大力構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年。剛剛閉幕的市第十次黨代會，擘畫了滄州發(fā)展的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。做好未來五年工作，最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保黨中央和省委、市委決策部署第一時間執(zhí)行、高質(zhì)高效推進、不折不扣落地；最緊要的是立足新發(fā)展階段，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念上走在前列，在積極服務融入新發(fā)展格局上提升能級，努力為滄州贏得戰(zhàn)略主動、發(fā)展先機、核心競爭力；最關(guān)鍵的是堅決貫徹落實市第十次黨代會精神，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，全力以赴把黨代會既定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”。新一屆政府將更加主動地扛起政治擔當、發(fā)展擔當，以奔跑者的狀態(tài)精進篤行，以奮斗者的姿態(tài)革新圖強，努力展現(xiàn)更多科學識變應變求變、攻克重點難點堵點的創(chuàng)新創(chuàng)造，切實把滄州工作做得更好，在新的起跑線上奮勇向前。

市第十次黨代會提出今后五年的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝建黨一百周年大會上重要講話和對河北工作重要指示批示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“一四五九”工作思路，全面加強黨的建設，弘揚偉大建黨精神，加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，突出抓好“三件大事”，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力開創(chuàng)新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗滄州新局面。

主要目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全省，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，力爭到2025年末達到5500億元；一般公共預算收入年均增長10%左右，力爭到2025年末達到450億元；居民人均可支配收入年均增長8%左右。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達到2.1%左右，每萬人口高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量年均增長15%。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。PM_2.5平均濃度下降幅度、主要污染物減排總量完成省定任務。

思路是行動的先導，目標是奮進的動力。市第十次黨代會，依據(jù)時代要求，按照群眾意愿，針對滄州實際，提出了“一四五九”的工作思路，這是我市育先機、開新局的方向指引，我們要堅定不移把這一思路貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。一是必須緊緊圍繞“一個奮斗目標”，加快實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量效益、城鄉(xiāng)建設水平、社會治理效能、民生保障能力“五個顯著提升”，推進共同富裕達到新水平，讓人民群眾更多享有全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗滄州的發(fā)展成果。二是必須突出強化“四大支撐”，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟帶對外開放先行區(qū)、大運河文化帶建設樣板區(qū)、渤海地區(qū)重要現(xiàn)代化工業(yè)城市和運河文化名城，匯聚各方資源，釋放蟄伏潛能，切實把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。三是必須著力抓實“五大路徑”，放大發(fā)展格局，把握主攻方向，加快推動重大戰(zhàn)略落實、強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、拓展改革開放空間、掀起招商引資熱潮、助推數(shù)據(jù)要素賦能，鋪就滄州行穩(wěn)致遠的道路坦途。四是必須深入實施“九大工程”，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，多謀長遠之策，多行固本之舉，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，以重點突破帶動活躍全局，在更多領(lǐng)域奮勇爭先，努力創(chuàng)造滄州經(jīng)驗、形成滄州模式、展示滄州形象。在實際工作中，我們將以實施“九大工程”為抓手，從現(xiàn)在干起、從點滴做起，堅決把各項戰(zhàn)略舉措謀實盯緊、抓實干成，為滄州未來發(fā)展夯基壘臺、積勢蓄能。

（一）深入實施港口轉(zhuǎn)型升級工程。堅持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”主線，以黃驊港轉(zhuǎn)型升級為突破，帶動港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。圍繞破解港口功能單一難題，加快推進總投資370億元的原油、礦石、LNG等37個碼頭泊位建設，推動港口由大進大出到優(yōu)進優(yōu)出，向現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，到2025年吞吐能力突破4億噸、集裝箱達到200萬標箱，躋身全國沿海主要港口。圍繞拓展港口發(fā)展空間，高標準建設黃驊港綜合保稅區(qū)，爭取納入河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)延伸區(qū)，推進與天津港、上海港、寧波舟山港等先進港口內(nèi)外貿(mào)航線共建共享，大力發(fā)展物流貿(mào)易，積極延伸航運產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年內(nèi)外貿(mào)航線數(shù)量分別達到20條，布局建設內(nèi)陸港20個，打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點。圍繞完善集疏運體系，加快總投資91億元的中鐵裝備、魯北支線等7條鐵路專用線建設，引導大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散轉(zhuǎn)集”；提升朔黃、邯黃鐵路綜合利用效率，推動“鐘擺式”運輸；大力推進石衡滄港城際鐵路、津濰高鐵建設，加快構(gòu)建“東出西聯(lián)、南北貫通”大交通體系，帶動形成海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展新格局。

（二）深入實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效工程。堅持“存量優(yōu)化”與“增量擴張”并舉，用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力提升主導產(chǎn)業(yè)支撐能力，精準實施補鏈延鏈強鏈項目，做強汽車制造、綠色化工、管道裝備、服裝服飾四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大清潔能源、生物醫(yī)藥、先進再制造、智能裝備、激光產(chǎn)業(yè)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、信息應用三大現(xiàn)代服務業(yè)，打造3至5個千億級支柱產(chǎn)業(yè)，推動“4+5+3”產(chǎn)業(yè)裂變成長、倍增突破。大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，改變重生產(chǎn)、輕研發(fā)的傳統(tǒng)思維，抓住“卡鏈處”“斷鏈點”開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵中小企業(yè)深耕細分市場，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)；用足用好京津雄創(chuàng)新資源，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化渤海新區(qū)、滄州高新區(qū)、任丘、肅寧等產(chǎn)業(yè)承接平臺建設，加快形成“北京研發(fā)滄州制造、雄安創(chuàng)新滄州先行”協(xié)同創(chuàng)新模式，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的“關(guān)鍵變量”。大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)帶動能力，實施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，一業(yè)一策制定改造提升方案，做強工業(yè)園區(qū)規(guī)模實力，推進縣域特色產(chǎn)業(yè)迭代升級，力爭到2025年超500億產(chǎn)業(yè)集群達到5個、超200億15個。

（三）深入實施重大項目落地工程。堅持“工業(yè)立市、項目強市”不動搖，以項目增后勁、提質(zhì)量、促跨越，支撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。抓招商引資攻堅，充實壯大專業(yè)化、市場化招商隊伍，發(fā)揮省級以上開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，瞄準國內(nèi)外500強、大型央企民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，一年四季、季季攻堅，突出投資強度、畝均收益和科創(chuàng)能力，比簽約數(shù)量、比項目質(zhì)量，力爭每年引進域外產(chǎn)業(yè)化項目400個以上，總投資1000億元以上。抓重大項目落地，強化領(lǐng)導包聯(lián)、集中開工、調(diào)度通報、考核評比，引導推動各方力量和優(yōu)質(zhì)資源向重點項目、重點產(chǎn)業(yè)集中，全面清理閑置土地，確保項目快建設、快產(chǎn)出、快見效。抓項目謀劃儲備，圍繞“兩新一重”、工業(yè)技改等領(lǐng)域，健全項目梯次推進機制，強化重大產(chǎn)業(yè)項目戰(zhàn)略性、支撐性作用，爭取每年謀劃實施一批投資超10億、50億甚至100億的大項目、好項目，努力實現(xiàn)“儲備一批、新開一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，全市儲備億元以上項目動態(tài)保持1000個以上，形成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的根本動力。

（四）深入實施城市能級提升工程。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，聚焦建設現(xiàn)代化、國際化運河文化名城，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，著眼擴大規(guī)模，加快推進滄縣、青縣與主城區(qū)一體化發(fā)展，立足“雙城”互動，拉開城市東向發(fā)展框架，加快與渤海新區(qū)對接融合，推動協(xié)調(diào)并進，匯聚發(fā)展動能，構(gòu)建硬核支撐；以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，推進城市有機更新，大力實施城中村和老舊房屋片區(qū)改造工程，開展老舊小區(qū)改造“補課”行動，著力解決城市內(nèi)澇等群眾關(guān)注的難點問題，強化城市精細化、網(wǎng)格化管理，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)幸福在老百姓家門口升級；著眼提高城市經(jīng)濟首位度，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代都市工業(yè)四大經(jīng)濟支撐點，推進高新區(qū)、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)以上增長，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。聚焦縣城擴容提質(zhì)，在實施縣城建設提質(zhì)升級專項行動上下功夫，優(yōu)化重點道路、特色景觀、主要節(jié)點的城市設計，完善功能配套，加快產(chǎn)城融合，提升縣城綜合實力、獨特魅力，加快創(chuàng)建一批省級、國家級人居環(huán)境獎和文明城、衛(wèi)生城、園林城。聚焦保障改善民生，注重普惠性、基礎性、兜底性，加快構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，推進基本公共服務常住人口全覆蓋，滾動實施一批民生工程和民生實事，讓發(fā)展更有溫度，讓民生更有質(zhì)感。

（五）深入實施鄉(xiāng)村振興推進工程。堅持牢牢把準“三農(nóng)”工作新方位，多點發(fā)力、多措并舉，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效為支撐，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1270萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上；大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，著力打造大運河文化帶和環(huán)市區(qū)、環(huán)津雄生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強肅寧、河間、青縣、海興等國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，力爭到2025年第一產(chǎn)業(yè)增加值達到365億元以上，使產(chǎn)業(yè)成為滋養(yǎng)農(nóng)民美好生活的源頭活水。以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)為基礎，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，推進人居環(huán)境改善工程，建成750個美麗鄉(xiāng)村，高標準完成1440個村莊污水治理任務，鄉(xiāng)村生活垃圾處置率達到100%，促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展。以農(nóng)民富裕富足為目標，深化農(nóng)村土地制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村閑置宅基地，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，工作不留空檔、政策不留空白，筑牢脫貧底線底板，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）深入實施營商環(huán)境優(yōu)化工程。堅持以改革破題開路，力行簡政之道，打造投資洼地，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。行政審批做“減法”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，高頻政務服務事項應上盡上、全程在線；推進審批流程再造，推行“極簡極速”審批，減少不合理環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本，力爭企業(yè)開辦用時全省動態(tài)最短，打造“滄州速度”。優(yōu)化服務做“加法”，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，完善“企業(yè)家直通車”制度，主動服務、靠前對接，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系；全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強社會信用體系建設，營造公平競爭市場格局，做到“有呼必應、無事不擾”。政策扶持做“乘法”，嚴格落實國家和省、市各項惠企政策，減稅降費、政策性獎補等紅利直達企業(yè)，決不讓政策在實施層面“卡殼”，在“最后一公里”擱淺；關(guān)心關(guān)注小微企業(yè)生存發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融，做大做強各類金融服務平臺；弘揚企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新、拼搏競進，培育一批滄州的民企航母和百年老店。

（七）深入實施生態(tài)環(huán)境改善工程。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面踐行習近平生態(tài)文明思想，加快生態(tài)環(huán)境深度系統(tǒng)治理，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)提升藍天獲得感，開展碳達峰碳中和行動，加大結(jié)構(gòu)性減排力度，推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)低碳改造，推進PM_2.5和臭氧協(xié)同治理，科學應對重污染天氣，讓全市空氣質(zhì)量一年更比一年好。持續(xù)提升水質(zhì)信任感，嚴格落實河（湖）長制和灣長制，加強納污坑塘、黑臭水體、重點河流整治攻堅，深化渤海灣和白洋淀流域保護治理，確保國省考斷面、入海河流及近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達標；打好“節(jié)引調(diào)補蓄管”組合拳，構(gòu)筑“萬塘千渠百河”互聯(lián)互通水系水網(wǎng)，鞏固地下水超采綜合治理成果。持續(xù)提升土壤安全感，健全土壤污染管控和修復長效機制，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。持續(xù)提升綠色生活幸福感，推進綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色建筑、綠色出行，大力發(fā)展光伏、氫能等新能源，讓綠色生活在獅城大地蔚然成風。

（八）深入實施社會治理創(chuàng)新工程。堅持源頭治理、專項治理、系統(tǒng)治理有機融合，防化并舉、標本兼治，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善智慧安防體系，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在社會治理領(lǐng)域應用，搭建覆蓋城鄉(xiāng)多個領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善矛盾化解體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，開展平安社區(qū)聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)等活動，將各類矛盾風險化解在基層、消除在萌芽。完善社會治安體系，建立掃黑除惡常態(tài)機制，優(yōu)化“三道防線”檢查站、警務站布局，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水平智慧滄州、平安滄州、法治滄州。

（九）深入實施干部績效比拼工程。